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凝聚提案正能量 服務科學發展大局——十屆省政協提案工作綜述_政協要聞_中國人民政治協商會議浙江省委員會
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凝聚提案正能量 服務科學發展大局——十屆省政協提案工作綜述
發布日期:2013年01月23日  來源:聯誼報   作者:別蒙 孫開顏 羅建軍    時間:2013年1月23日 版面: 字號:[][][]

  本網訊 省政協十屆一次會議以來,廣大政協委員和政協各參加單位,圍繞中心、服務大局,認真履行職能,積極以提案形式建言獻策,經審查立案3752件。省委省政府和各承辦單位高度重視提案辦理工作,所有提案均已辦復。其中,提案所提意見建議被采納的1886件,占提案總數的50%;部分采納的1688件,占提案總數的45%。另外有178件提案確因條件限制或其他原因未能采納,各承辦單位也均認真地作了說明。十屆省政協的五年,不斷開拓創新是提案工作最大的特點,注重質量、講求實效是提案工作的亮點。

  協商議政促發展

  五年來,提案圍繞我省實施“八八戰略”和“兩創”總戰略,建設“兩富”現代化浙江的戰略決策,緊扣省委省政府的中心工作,密切關注人民群眾關心的熱點、難點問題,提出了許多具有較高參考價值的意見建議。這些提案猶如“點睛之筆”、“助推之力”、“創新之智”,推進了浙江經濟平穩較快增長,社會事業全面進步,文化事業繁榮發展,也為浙江“十二五”規劃以及省委省政府科學決策部署,提供了寶貴的依據和參考。2008年,實行主席、副主席督辦重點提案“五個一”制度,有力地推動了重點提案的辦理工作。2010年,時任省委書記趙洪祝對省政協報送的9件各民主黨派、工商聯重點提案逐一閱批,有力推動了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在浙江的生動實踐。2011年,“兩任省長接力辦好提案,成為我省政協史、我省多黨合作史、我省民主政治發展史上的一段佳話!”省政協主席喬傳秀高度評價民盟省委會在省政協十屆四次會議上提出的《關于提案我省支農資金管理效益的建議》第15號重點提案辦理工作辦出了實效,辦出了成果。2012年,根據提案工作新形勢,提出提案工作要堅持“政治性、協商性、建設性、求實性”的“四性”要求,推動省金融辦在辦理發展縣域金融、改善中小企業融資環境等提案時,出臺了《關于改善金融服務支持實體經濟發展的若干意見》,省金融辦、省經合辦、省經信委等部門采取多種措施積極推動提案的落實。針對提升文化創新力方面的提案,經過認真辦理,許多建議在省政府出臺的加大公共財政對文化的投入、深化文化事業單位改革、支持文化產業發展等政策措施中得到具體體現。通過不斷豐富提案辦理協商方式,提升辦理實效,推動提案人提出的不少意見建議,采納到《關于進一步推進工業有效投資的若干意見》、《關于促進小型微型企業再創新優勢的若干意見》、《浙江省機動車排氣污染防治條例》等政策法規和文件中去。

  貼近基層接地氣

  十屆省政協始終堅持把服務群眾、富民安民作為提案工作的宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為提案工作的出發點和落腳點。注重引導委員們圍繞做好就業和社會保障工作、低收入人群增收、社會養老、優先發展教育、提高全民健康水平、改善生態環境等群眾關注的熱點難點問題建言獻策,不斷提高提案“可辦性”。注重吸納民意,提高提案的務實性。積極探索利用網絡等渠道吸收社會力量參與提案工作的方式方法,每年通過網絡向社會公開征集提案線索,并編印成冊,為委員撰寫提案提供參考,使提案更能反映民情、體現民意、集中民智,更加具有可操作性和實踐性。如結合辦理加強社會保障等提案,省委省政府進一步建立完善城鄉居民養老保險,出臺了《關于解決未參保集體企業退休人員及其他相關人員基本養老保障等遺留問題的實施意見》等三個政策文件,省人力社保廳加強社會保障卡“一卡通”建設,我省社會保險實行制度全覆蓋,基本實現了全民社保。結合辦理發展居家養老的提案,省民政廳采取了做好居家養老服務規劃、加大居家養老服務工作公共投入和政策扶持力度等措施,努力促進我省養老事業發展。省工商局以辦理食品安全相關提案為契機,在全國率先制訂出臺《臨近保質期食品管理制度(試行)》,在全省2413家商店設立臨保專柜,有效防范食品安全監管死角。

  提案工作重創新

  十屆省政協提案工作與時俱進,堅持制度創新、機制創新和工作創新,在繼承優良傳統的基礎上,不斷提高提案質量和提案辦理實效,營造提案工作的“正能量場”。在全國政協系統首次采取通過微博與網民互動、將“四性”要求融入到具體提案工作,上下左右協同配合的聯動工作機制初步構建,并創新提案督辦方式,增強提案辦理實效。進一步規范了主席督辦重點提案的流程;增加了主席、副主席督辦件,擴大了重點提案數量,提高重點提案辦理的示范效應;首創了“打包督辦”系列提案的形式,對提案中集中反映的民生問題,選取一個專題的相關提案,“打包”進行集中督辦,取得了良好實效。通過網絡直播公開辦理提案,增加提案辦理透明度。開展提案辦理“回頭看”和提案辦理工作民主評議活動,加強對辦理工作的監督。五年來,共選擇了15家主要承辦單位進行民主評議,以民主監督的形式推動承辦單位提高辦理質量。

  五年來,省政協提案工作每每有重點,年年有突破,不斷營造新機制。2008年,省政府根據政協重點提案的辦理要求,在全國率先出臺了《關于健全政府領導領辦人大代表建議和政協提案制度》,2009年,重新修訂了《浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作規則》。2011年,在充分聽取和吸收各方意見建議的基礎上,歷時三年三易其稿形成了《政協浙江省委員會提案工作條例》(修正案),為提案工作的開展提供了有效保障。2012年,結合我省實際,省兩辦出臺了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》,將提案辦理工作作為黨委、政府的一項重要政治責任,擺到更加突出的位置。

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