本網(wǎng)訊 2001年，八屆省政協(xié)就“省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況”組織開展集體民主監(jiān)督，由此拉開了3屆省政協(xié)11年探索實踐專項集體民主監(jiān)督的大幕。之后，召開聽證會聽取民意、邀請群眾代表列席常委會議、開通“民情熱線”、召開專題協(xié)商議政性常委會議……一系列創(chuàng)新之舉紛紛推出，不但有效提升了政協(xié)民主監(jiān)督組織化水平，而且拓寬了群眾有序政治參與渠道，形成了政協(xié)民主監(jiān)督的良好氛圍，彌補了人民政協(xié)三大職能中民主監(jiān)督這一“短腿”。
溝通協(xié)商，爭取黨委重視政府支持
專項集體民主監(jiān)督，是指在政協(xié)黨組和主席會議直接領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地組織政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，集中一段時間，通過調(diào)研視察和會議等形式，圍繞黨委、政府某一重大決策部署、某一專項性工作或某一事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，開展的民主監(jiān)督。
政協(xié)的民主監(jiān)督，只有黨委的重視，才能有順暢運作的保障；只有政府的支持，才能落在實處。在11年的探索實踐中，省政協(xié)積極爭取省委對政協(xié)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，爭取省政府對政協(xié)民主監(jiān)督工作的支持，自覺將專項集體民主監(jiān)督工作納入全局工作中。2003年，九屆省政協(xié)正式確定，每年根據(jù)中共浙江省委要求，由省政協(xié)統(tǒng)一組織開展專項集體民主監(jiān)督。
每年年初，省政協(xié)在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出專項集體民主監(jiān)督初步選題，通過“四套班子”秘書長聯(lián)席會議，研究討論年度專項集體民主監(jiān)督重點，并以省政協(xié)黨組名義向省委常委會作專題匯報，正式提請省委研究確定年度專項集體民主監(jiān)督題目。
之后，由省委書記在省政協(xié)常委會議、全體會議上明確專項集體民主監(jiān)督具體任務(wù)和要求。省政協(xié)主席會議、常委會議根據(jù)省委的部署要求，把專項集體民主監(jiān)督具體任務(wù)列入《常委會工作報告》、《工作要點》和《〈工作要點〉任務(wù)分解方案》，明確任務(wù)，落實責(zé)任。
從2003年到2012年，省政協(xié)先后圍繞“制止醫(yī)療、教育、交通和涉農(nóng)領(lǐng)域的不合理收費”、“完善社會保障體系”、“加強節(jié)能減排”等組織開展了11次專項集體民主監(jiān)督，真正做到了政協(xié)的集體民主監(jiān)督與黨委政府合心、合力、合拍，成為整個監(jiān)督體系的重要組成部分，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署。
問計于民，擴大群眾有序政治參與
召開專項集體民主監(jiān)督聽證會、邀請群眾代表旁聽政協(xié)常委會議、開通“民情熱線”——令人稱道的是，在專項集體民主監(jiān)督的實踐中，省政協(xié)始終注重傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，反映群眾訴求，積極探索問計于民的新途徑，拓寬了群眾有序政治參與渠道。
2002年，在“深化行政審批制度改革”集體民主監(jiān)督時，省政協(xié)就“機動車年檢問題”首次舉行民主監(jiān)督聽證會，社會反響熱烈，各界群眾紛紛報名發(fā)表意見建議。此后，民主監(jiān)督聽證會制度成為專項集體民主監(jiān)督的必經(jīng)程序。每次聽證會前，省政協(xié)辦公廳都在省內(nèi)各主要新聞媒體上發(fā)出公告，開通報名熱線和網(wǎng)上報名平臺，從報名群眾中遴選參會人員。
2003年，省政協(xié)再出創(chuàng)新之舉，推出群眾代表旁聽政協(xié)常委會議制度，進一步擴大群眾有序政治參與。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，有50多位群眾代表旁聽了3次常委會議，其中23位群眾代表在會上發(fā)言。
不斷地探索，為的是開通知民情的直通車，搭起聚民心的連心橋。2005年5月24日，省政協(xié)在全國省級政協(xié)首創(chuàng)推出“民情熱線”，安排專門的工作人員聽取各級政協(xié)組織和政協(xié)委員、民主黨派及成員、人民群眾反映意見建議。據(jù)統(tǒng)計，自開通至今，民情熱線共受理各類民情反映48965件，成了黨政決策與民眾意見之間的良性互動紐帶。
合而成勢，拓展監(jiān)督深度提高調(diào)研成效
開展專項集體民主監(jiān)督時，省政協(xié)不但堅持立足自身力量，而且充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)動各方力量共同參與，力求拓展監(jiān)督調(diào)研成果的深度和廣度，提高政協(xié)民主監(jiān)督的水平和成效。
如省政協(xié)2009年組織開展的“保增長抓轉(zhuǎn)型重民生促穩(wěn)定”專項集體民主監(jiān)督，分別成立4個民主監(jiān)督組和1個綜合組，共有60余名省政協(xié)常委和委員參加，集中了省政協(xié)經(jīng)濟委、社法委、民宗委3個專委會及辦公廳有關(guān)部門力量，調(diào)動了民革、民建、九三、臺盟、工商聯(lián)、總工會、婦聯(lián)7個黨派團體參加，聯(lián)合了8個市、16個縣（區(qū)、市）政協(xié)力量，還邀請了省委辦公廳、省政府辦公廳、省委政策研究室、省委政法委、省發(fā)改委等16個省直部門、單位和浙江財經(jīng)學(xué)院、省發(fā)展規(guī)劃院等院校科研機構(gòu)共同參與，形成專項集體民主監(jiān)督的良好氛圍和強大合力。
在完成監(jiān)督調(diào)研基礎(chǔ)上，省政協(xié)以專項集體民主監(jiān)督題目為中心議題，召開專題協(xié)商議政性常委會議，開展協(xié)商監(jiān)督。會上，專項集體民主監(jiān)督組、有關(guān)黨派界別、專委會和市政協(xié)作重點發(fā)言；省政協(xié)常委、委員和群眾代表即席發(fā)言；與會的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負責(zé)人廣泛聽取各方面意見建議。會后，專項集體民主監(jiān)督組根據(jù)會議發(fā)言和討論情況，進一步修改完善監(jiān)督調(diào)研報告，正式報送省委省政府供決策參考。
2008年以來，十屆省政協(xié)第三次、七次、十三次、二十次和二十五次常委會議先后就“加強節(jié)能減排”、“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”、“民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及轉(zhuǎn)型升級”等問題開展專題協(xié)商監(jiān)督。
由于省政協(xié)的專項集體民主監(jiān)督注重計劃性、統(tǒng)籌性和實效性，真正做到了寓監(jiān)督于服務(wù)之中，寓服務(wù)于發(fā)展之中，調(diào)研報告得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，不少意見建議已轉(zhuǎn)化為黨政決策，有力地推動了我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
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