本網訊 數字雖枯燥,但最有說服力。
五年來,在十屆省政協歷次全體會議上,界別大會發言總共為299篇,占發言總數的49.5%。
五年來,十屆省政協立案的提案數為3752件,其中黨派界別的提案有445件,占總數的12%;先后共確定重點提案56件,其中黨派界別提案45件,占總數的80%。
五年來,十屆省政協的34個界別活動組累計開展活動336次。僅2010年至2012年7月,以界別名義反映的社情民意來稿總數3483篇,占總來稿數的56.8%。
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剛剛邁入2013,在盤點這一串串數字時,倍感十屆省政協的界別活動履職充滿了活力。
抓組織化,多項制度保障
界別是對不同社會階層和不同社會群體按黨派、社會團體、行業、系統等作出的一種區分方式。
由界別組成是人民政協區別于其他政治組織最顯著的特征。重視界別工作,加強界別建設,突出界別特色,發揮界別優勢,始終是人民政協全局工作的重要內容。新世紀新階段,黨和國家各項事業已站在新的歷史起點上,人民政協事業發展所處的外部環境和形勢任務發生了深刻變化,政協界別工作也面臨著新的形勢、新的課題和新的任務。十屆省政協堅持把突出政協界別特色、活躍政協界別工作、加強政協界別建設擺在政協全局工作的突出位置,作為提高政協工作科學化水平的“必修課”和“規定動作”,每年都利用常委會議、全省政協主席讀書會、省市政協主席學習務虛會等時機,深入進行研討、分析、總結、交流,不斷深化對政協界別工作的特點和規律的把握,及時研究提出具體工作思路和舉措。
實踐中,十屆省政協牢牢抓住提高界別工作組織化程度這個“牛鼻子”,按照人數適中、有利組織的原則,把32個界別所有委員劃分為34個界別活動組,確定各界別活動組組長、副組長及聯絡員,為活躍界別工作提供了有效組織保障。
省政協著力在建立健全政協界別工作機制上下功夫,制定出臺了《關于重視和發揮界別作用的意見》,對重視和發揮政協界別作用、加強和改進政協界別工作等方面作出了較為全面、系統、詳細的規定,為界別工作規范有序開展提供了可靠依據。
圍繞《意見》貫徹實施,制定出臺了《關于開展界別活動組活動的實施辦法(試行)》、《關于界別活動組聯絡員工作的若干規定(試行)》、《專門委員會聯系界別活動組分工》、《關于明確界別活動組活動經費有關問題的通知》等一系列的配套實施辦法,建立健全了政協界別工作機制、年度安排統籌協調機制、活動組組長定期座談交流機制、活動組聯絡員業務交流機制等具體措施,立體化制度安排為界別組開展履職活動提供制度保障。
搭建平臺,活動豐富多彩
積極為界別活動搭建各種平臺,認真組織開展各項履職活動,力求使界別活動豐富有效,使界別履職活動呈現出經常、活躍、多樣的良好態勢。
精心組織全體會議的界別大會發言。組織各界別按照大會發言的有關通知要求,圍繞省委省政府中心工作,浙江改革發展穩定中的重點難點問題,群眾普遍關注的熱點焦點問題,特別是本界別所在領域行業的突出問題,精心選擇發言題目,集中力量開展調研,深入研究對策建議,認真撰寫發言材料,既保證了界別聲音在政協會議上得到充分表達,更體現了界別履行職能、議政建言的水平質量。據統計,五年來,在省政協歷次全體會議上,來自界別的大會發言為299篇,占發言總數604篇的49.5%。
積極組織界別參與專題政治協商。2008年以來,省政協先后圍繞“建設山上浙江、發展山區經濟”、“打造人文浙江,提升發展軟實力”、“構建和諧浙江、推進科學發展”等重大問題,召開專題協商會議;同時,根據省委要求,在省委重大決策出臺前,分別就省委《關于推進生態文明建設的決定(征求意見稿)》、《關于加強和創新社會管理的決定(征求意見稿)》和省第十三次黨代會重大決策部署,召開政治協商會議。在組織開展專題政治協商過程中,注重反映界別民意、集中界別智慧,積極提出協商建議。在2012年“圍繞省第十三次黨代會重大決策開展政治協商”中,各黨派界別圍繞協議議題,研究提出19個協商選題,深入開展前期調研,精心準備發言材料,共提交22篇協商建議材料,占到總數的62.9%;在5月11日召開的專題政治協商會議上,有8名委員代表所在黨派界別發言,向參加會議的省委主要領導直接建言。
認真做好界別提案的征集和辦理。堅持以黨派界別提案為重點,集中力量推動黨派界別的研究成果向經濟社會發展成果轉化。據統計,十屆浙江省政協立案的提案數為3752件,其中黨派界別的提案有445件,占總數的12%;先后共確定重點提案56件,其中黨派界別提案45件,占總數的80%。
重視界別反映社情民意信息工作。發揮界別民意渠道作用,通過實行省政協領導約談界別委員制度、聘請界別委員擔任特邀信息員、組織開展界別活動組調研視察等,積極收集界別民意、反映界別民情、表達界別訴求、提出界別建議,使界別在政協反映社情民意信息工作中的作用越來越突出。據統計,其中僅2010年至2012年7月,以界別名義反映社情民意來稿就達到3483篇,占到總來稿數的56.8%。
圍繞中心,履職成效明顯
在組織開展界別活動中,始終堅持圍繞省委的總體部署和政協的各項工作任務,以專委會為依托,以界別活動組為組織形式,通過界別調研、界別視察、界別約談等為主要活動方式,選擇經濟社會發展中的熱點、難點問題,組織界別深入調研,開展界別履職能活動336次,成效明顯,積極為黨委政府提供決策參考。
2008年是浙江節能降耗攻堅年,開展加強節能減排工作的專項民主監督,是省委交給省政協的一項重要任務。本次專項民主監督不僅要了解重點能耗企業、重點污染源企業的節能減排工作,還要著重了解和掌握浙江中小企業節能減排工作情況和農村環境整治情況,提出切實可行的對策建議。4月30日,省政協召開“節能減排”專項民主監督會,相關界別委員提出,節能減排重在落實,要繼續抓好電力、鋼鐵、化工等行業的節能降耗工作,推進企業節能降耗技術改造;在污染減排方面,要以“811”污染整治新3年行動為載體,進一步落實各項減排措施;繼續營造全民節能減排氛圍,讓全社會都來參與節能減排。此后,省政協以界別為單位組成民主監督組,赴全省6個地市就節能減排工作開展專項民主監督。
在組織界別活動履職過程中,十屆省政協尤其關注本界別共同關心、專業性較強的問題,有利于發揮委員的專業特長,提出具有針對性的意見建議。
為充分了解浙江花卉苗木產業發展現狀,更好地為創建“綠色浙江”建言獻策,在2008年省政協農業、婦聯、共青團、青聯等界別小組及農業和農村工作委員會的委員,視察了森禾花卉生產基地并舉行座談會。通過實地視察花卉生產基地及座談,委員們對浙江花卉苗木產業的發展及生態省建設有了進一步的認識。
自2008年以來,以共青團、青聯界別活動組的12名委員,共提交界別團體提案15件、委員個人提案99件、各類大會發言7篇,參加省政協課題調研37人次,參加“共青團與人大代表、政協委員面對面”座談交流活動48人次,組織界別活動組專題調研視察5次,提交報告5篇。
教育界別組的委員們,先后就教育國際化、教育服務企業、農村教師政策落實情況等教育主題,奔赴我省各地開展實地調研活動,為促進我省教育發展積極建言獻策,提出了許多具有建設性的意見和建議。
實踐表明,十屆省政協在活躍界別工作方面進行積極的探索:強化了政協界別構成特點,凸現了政協大團結大聯合的組織屬性,增強了界別民意渠道功能,深化了協商民主的實踐,提高了界別工作組織化程度,提升了界別履行職能的成效,調動了委員履職積極性,促進了委員主體作用的發揮,推動了政協工作開拓創新,擴大了政協的社會影響力。
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