發(fā)布日期：2012年01月09日 來源：聯(lián)誼報 作者：別蒙 時間： 版面： 字號：[
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本網(wǎng)訊 順著時間的節(jié)點回望過去一年中省政協(xié)提案工作，人們會欣喜地發(fā)現(xiàn)，從黨政大事到百姓身邊事，都閃動著政協(xié)委員建言獻策的身影。
省政協(xié)十屆四次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位，圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，認(rèn)真履行職能，積極建言獻策，共立案762件，其中集體提案114件，委員個人提案648件。在省委、省政府的重視支持和110家承辦單位、有關(guān)部門的共同努力下，全部提案已經(jīng)辦復(fù)完畢。提案所提建議被采納和基本采納的370件，占49%；部分采納或列入計劃采納的367件，占48%。一件件提案，一份份建議，為省委、省政府的決策和部署提供了參考，化作有關(guān)部門的具體行動，推動著浙江各項事業(yè)穩(wěn)步前行。
既體現(xiàn)決策意圖又體現(xiàn)政協(xié)特色
提案工作作為政協(xié)的一項全局性工作，緊密圍繞省委省政府工作部署和省政協(xié)工作大局，認(rèn)真履行三大職能，與黨政中心工作同頻共振，既體現(xiàn)黨委、政府的決策意圖，又體現(xiàn)政協(xié)工作的特色。提案所提建議在推進轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、推動文化建設(shè)等方面，起到了重要的參考價值和民主監(jiān)督的作用。
如省發(fā)改委等部門結(jié)合提案辦理“回頭看”活動，繼續(xù)深化辦理，對辦理意見中所提出的政策措施和承諾事項的落實情況逐一對照檢查，將提案《我省“十二五”規(guī)劃過程中應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題》中涉及到的意見建議納入到相應(yīng)的規(guī)劃中，特別是編制的《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》及設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)都獲得國務(wù)院審批同意，為我省“十二五”發(fā)展拓展了新空間。省經(jīng)合辦以辦理提案為契機，積極開展“天下浙商家鄉(xiāng)行”活動，引導(dǎo)省外、海外浙商對接我省海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，共簽訂省外浙商回歸項目77個，投資總額480.73億元，促進了“浙江人經(jīng)濟”和浙江經(jīng)濟的融合發(fā)展。省國土資源廳結(jié)合相關(guān)提案辦理，積極推動全省低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作，我省及麗水、金華、臺州市已被列為全國低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點省份和試點市。
在保障和改善民生方面，省民政廳結(jié)合辦理深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、困難群體救助、慈善募捐等提案，提請省政府出臺了深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見、城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法，制定了低收入家庭收入核定辦法，促進了養(yǎng)老服務(wù)資源的科學(xué)合理配置，對突發(fā)性、臨時性原因造成基本生活暫時出現(xiàn)特別困難的家庭救助予以了規(guī)范，為最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等提供了科學(xué)依據(jù)。
在加強和創(chuàng)新社會管理方面，委員們圍繞加強和完善群眾利益維護機制、化解信訪矛盾、流動人口和特殊人群管理、非公有制經(jīng)濟社會組織管理等從不同角度提出意見建議，得到了有關(guān)部門的高度重視。如結(jié)合關(guān)于加快戶籍制度改革的提案，省公安廳從打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度、試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記、全面實行居住證制度、保障進城人員權(quán)益等方面采納了提案建議。
在推進文化大發(fā)展大繁榮方面，相關(guān)部門在起草相關(guān)文件和部署有關(guān)工作時也對委員的意見建議予以了認(rèn)真吸納。如省文化廳等單位充分吸收加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面提案的意見建議，將“非遺”保護工作納入政府規(guī)劃，并專門制訂出臺了《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
聯(lián)動工作機制提升整體合力
“春風(fēng)化雨露，匯入天地春。”一年來，省政協(xié)緊緊圍繞提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量開展了多項工作創(chuàng)新，將“四性”要求融入到具體提案工作中，初步構(gòu)建起上下左右協(xié)同配合的聯(lián)動工作機制，形成了為提案工作服務(wù)的整體合力。
特別注重調(diào)動委員的參與積極性，廣開言路，廣納群言。先后召開了3場提案征集座談會，通過采取精心編制《提案線索和提案選題參考》，在省政協(xié)網(wǎng)站、刊物上開設(shè)專欄，介紹撰寫提案的有關(guān)知識和背景資料等辦法，引導(dǎo)委員深入實際調(diào)查深層次的問題，提出更多具有可辦性的提案。同時，把提高黨派團體提案質(zhì)量作為重點，集中力量推動黨派參政議政的智力成果向經(jīng)濟社會成果轉(zhuǎn)化。
在提案的辦理過程中，努力推動實現(xiàn)重點提案督辦高層運作、重點督辦與跟蹤促辦相結(jié)合、民主評議督辦提案等各項機制的有效運轉(zhuǎn)。省委趙洪祝書記以及省委常委對報送的黨派、工商聯(lián)重點提案作了相關(guān)批示，在高度肯定提案內(nèi)容的同時，對辦理工作也提出了具體要求。省政府繼續(xù)實行省長、副省長領(lǐng)辦重點提案制度，共選擇了8個方面共11件重點提案，尤其是兩任省長接力辦好《關(guān)于提高我省支農(nóng)資金管理效益的建議》提案，更是成為我省政協(xié)史、多黨合作史、民主政治發(fā)展史上的一段佳話。
省政協(xié)主席和副主席對重點提案進行分工督辦，視情適時組織委員進行視察、民主評議，組織提案委員和承辦部門進行會商溝通，引導(dǎo)“提”、“辦”雙方集思廣益，共同尋求解決辦法，新辦《重點提案辦理工作簡報》，及時跟蹤辦理全程，使培育跨行政區(qū)大產(chǎn)業(yè)集群、推進物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”、深化浙臺農(nóng)業(yè)合作、推動職業(yè)教育改革、加強社會保障等一批重點、難點、熱點提案落到實處。
制度是提案辦理的重要保證。在參照全國政協(xié)提案工作條例并與其修訂工作同步展開，充分聽取和吸收各方意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《政協(xié)浙江省委員會提案工作條例》（修正案）。這也是我省提案工作制度建設(shè)中最重要的一項內(nèi)容之一。前后歷時三年，歷經(jīng)三次集中討論修改，三易其稿。
順應(yīng)人民群眾的新期待
“群眾有困難，政協(xié)寫提案。”形象地反映了提案在群眾中的深厚基礎(chǔ)和老百姓對政協(xié)組織的高度信賴。省政協(xié)堅持把提案作為做好新形勢下群眾工作的重要載體，在編印提案線索中注意反映群眾訴求，在提案辦理中積極采取多種形式引導(dǎo)群眾有序參與，在推動提案落實上注意解決好群眾的具體困難。
如加強食品安全監(jiān)管是近年來群眾呼聲強烈的問題，也是政協(xié)委員、政協(xié)參加單位集中關(guān)注的問題，十屆四次會議期間提案者提出了許多意見建議。為促進這些提案的辦理落實，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)提案者、專家學(xué)者和承辦單位進行了專項調(diào)研，通過聽取情況介紹、實地考察、召開座談會等形式，就落實提案建議，進一步做好食品安全監(jiān)管形成了專題調(diào)研報告，得到了省委趙洪祝書記的高度重視并作出了相關(guān)批示。同時，選擇《切身加強老百姓菜籃子工程市場監(jiān)管》重點提案辦理情況進行網(wǎng)絡(luò)直播，短短兩小時時長的會議，網(wǎng)絡(luò)訪問量達(dá)到了11萬人次。邀請來自基層的網(wǎng)民到會發(fā)表意見，并在全國政協(xié)系統(tǒng)首次采取通過微博與網(wǎng)民互動的形式使更多的群眾參與到提案工作中來。參加過網(wǎng)絡(luò)直播辦理會的信息工程師小候談起那場讓他成為“網(wǎng)絡(luò)名人”的會議，依然興奮不已：“我現(xiàn)在每天喝牛奶的時候心情再也不忐忑了。”省工商局也充分吸納提案的建議，將農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作作為推進全省“菜籃子”工程的重要抓手，報請省政府列為省政府基本公共服務(wù)均等化的六大行動計劃之一。
針對委員提案中一些多年難以解決的問題，提案工作部門先后到5個職能廳局和杭州市上門走訪，探討解決途徑和辦法，在初步形成共識的基礎(chǔ)上，通過召開溝通協(xié)商會，最終推動企業(yè)困難得到了較好地解決。作為服務(wù)民生的全國家政企業(yè)的領(lǐng)軍人物——三替集團總經(jīng)理陶曉鶯談起那一幕，至今仍心存感激，“今年世界經(jīng)濟形勢比較嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨著宏觀調(diào)控的任務(wù)，作為一家勞動密集型的中小企業(yè)尤其倍感艱辛，省政協(xié)牽線搭橋，真是為我們企業(yè)排憂解難、雪中送炭啊”。
在推動辦理關(guān)于推進公交優(yōu)先、解決杭州交通擁堵的提案，充分聽取基層廣大人民群眾的期盼和呼聲，杭州市已將修改《杭州市城市公共客運管理條例》作為“十二五”期間立法調(diào)研項目。關(guān)于建設(shè)蕭山機場綜合交通樞紐的提案，省發(fā)改委等有關(guān)部門已將交通體系專項規(guī)劃列入“十二五”規(guī)劃，明確了地鐵站點、線路走向、出資方式等，未來老百姓的出行將更加便捷高效。
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