4月22日下午舉行的省政協(xié)民生協(xié)商論壇，聚焦“推進(jìn)‘浙有善育’體系建設(shè)”協(xié)商議政。會(huì)前，省政協(xié)主席黃莉新帶隊(duì)到湖州調(diào)研。省政協(xié)副主席周?chē)?guó)輝帶領(lǐng)省政協(xié)人資環(huán)委有關(guān)委員和浙江大學(xué)專(zhuān)家組成的課題組，赴有關(guān)部門(mén)以及杭州、舟山、麗水等地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。省政協(xié)人口資源環(huán)境委主任華宣奎結(jié)合前期調(diào)研情況在本次論壇上作重點(diǎn)發(fā)言。摘錄如下：
存在問(wèn)題
在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尚存在一些亟待解決的問(wèn)題：
①人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的社會(huì)共識(shí)缺乏；
②育齡人群的生育潛能尚未釋放；
③鼓勵(lì)生育的政策服務(wù)供給不足。
建 議
1.進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)
各級(jí)黨委政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人是發(fā)展的基本要素和動(dòng)力，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都是為了人，加快打造有利于實(shí)現(xiàn)“浙有善育”的制度環(huán)境和文化環(huán)境。
用人單位要充分認(rèn)識(shí)人力資源是第一資源，認(rèn)真落實(shí)“浙有善育”的各項(xiàng)舉措，為適婚適育人群創(chuàng)造良好的婚育環(huán)境。
家庭要切實(shí)認(rèn)清婚姻觀念在不同發(fā)展階段的不同內(nèi)涵，讓責(zé)任共擔(dān)、幸福共享、尊重母親成為一種家庭文化。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議成立省人口均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省人口工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)明確托育服務(wù)和幼兒園的主要定位為嬰幼兒的平安快樂(lè)健康成長(zhǎng)，不宜賦予過(guò)多的學(xué)前學(xué)習(xí)功能。
構(gòu)建有利于“浙有善育”的制度體系。完善支持生育、推進(jìn)“浙有善育”的制度體系。增強(qiáng)生育政策的包容性。對(duì)非婚生子女在落戶(hù)、入學(xué)等政策上應(yīng)一視同仁。
完善評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。研究制定人口評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障
全面降低孕育成本。增加財(cái)政補(bǔ)貼，將生育險(xiǎn)參保范圍擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，將技術(shù)成熟、安全可靠、費(fèi)用可控的治療性輔助生殖技術(shù)按程序納入醫(yī)保支付范圍。統(tǒng)一生育費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策，按基本醫(yī)保項(xiàng)目予以報(bào)銷(xiāo)。落實(shí)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》增加產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)假的生育津貼。
綜合降低育兒成本。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的通知，探索出臺(tái)有利于育齡家庭特別是再生育家庭的優(yōu)惠政策，實(shí)行一孩、二孩、三孩梯次精準(zhǔn)補(bǔ)貼。
加大公共資源保障力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療供給保障。在與二孩、三孩家庭密切相關(guān)的公共政策方面加大支持力度。
4.進(jìn)一步保障女性權(quán)益
研究制定男女共擔(dān)育兒責(zé)任的制度。全社會(huì)要樹(shù)立男女共擔(dān)育兒責(zé)任的理念，從源頭上消除對(duì)育齡女性的就業(yè)性別歧視。積極探索男女相對(duì)平等的育兒假措施，并明確“家庭-單位-政府”三位一體的成本分擔(dān)比例，通過(guò)法律、政策等予以明確。加大對(duì)育齡婦女的就業(yè)支持。加強(qiáng)女性權(quán)益的保障監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正和查處對(duì)育齡婦女的歧視行為，并納入社會(huì)信用制度體系，關(guān)聯(lián)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，增加用人單位違法成本。
5.進(jìn)一步提升服務(wù)水平
大力發(fā)展普惠托育。將0-3歲托育機(jī)構(gòu)建設(shè)盡早納入基本公共服務(wù)，研究制定與幼兒教育相銜接的普惠教育基本公共政策。將托育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快形成5分鐘、15分鐘公共服務(wù)圈。采取資金直補(bǔ)等政策扶持引導(dǎo)，支持社會(huì)力量通過(guò)“公辦民營(yíng)”“民辦公助”等模式參與托育服務(wù)。衛(wèi)健、住建、消防部門(mén)要大力協(xié)同，努力提高托育機(jī)構(gòu)的備案率。
科學(xué)規(guī)范托育機(jī)構(gòu)服務(wù)。進(jìn)一步探索“托幼一體化建設(shè)”試點(diǎn)，盡快明確相關(guān)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立托育機(jī)構(gòu)工作人員職稱(chēng)評(píng)審體系和職稱(chēng)晉升渠道。支持高等院校設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展多種形式的免費(fèi)培訓(xùn)。
強(qiáng)化智能安心托育。搭建“1+5+N”集成應(yīng)用體系框架，全面推進(jìn)“浙里辦”“入托一件事”“辦托一件事”，推進(jìn)機(jī)制重塑、流程再造，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)的智慧化管理。
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