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建設一體化軌道交通網絡、實現互聯互通，是都市圈區域發展一體化的重要基礎。

積極構建都市圈“一小時”軌道交通出行圈。在70~100公里半徑的區域形成由杭州、湖州、嘉興、紹興等城市組成的都市圈緊密層，通過高速鐵路、城際鐵路連接，形成“一小時”軌道交通出行圈，打造多中心、聯系緊密的城市群。

加快構建都市區“一小時”軌道通勤圈。在以40~50公里為半徑的大都市區，由圍繞杭州市區的安吉、德清、桐鄉、海寧、紹興等縣市組成，形成以城際鐵路和市域快線為主體、地鐵為補充的軌道交通網，構建杭州都市區“一小時”軌道通勤圈。

將杭州市區段普通鐵路轉化為城際鐵路、市域快線。

研究普通鐵路市區段相關區塊的功能轉化。將老鐵路改造納入長三角區域一體化舉措，將鐵路貨運功能轉移到大江東或大城西，對杭州城市中心區的南星橋貨場、艮山門貨場、火車北站貨運功能，結合鐵路路網布局進行調整優化。

加強都市圈城市間的聯動互融。推進高速鐵路網、城際鐵路（市域快線）網、地鐵（輕軌）網的有效銜接，建設功能完善、快速連接的一體化軌道交通網絡。