據(jù)聯(lián)誼報(bào) 2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”，這是非常及時(shí)和英明的。辦企業(yè)難，辦民營企業(yè)難上加難，辦民營企業(yè)難就難在自身的安全和財(cái)產(chǎn)安全稍有不慎就會(huì)有危險(xiǎn)出現(xiàn)；難在法律風(fēng)險(xiǎn)無處不在，《刑法》中就有50多個(gè)罪名，例如合同詐騙罪、非法經(jīng)營罪等，猶如達(dá)摩克利斯之劍懸掛在企業(yè)家們的頭頂上。
我省司法環(huán)境對民營企業(yè)的保護(hù)和發(fā)展，起到較大作用，但仍存在一些有待改善的地方。例如，司法實(shí)踐中“重國企、輕民企”的觀念仍會(huì)出現(xiàn)；“管卡壓”“退繞拖”等阻礙民企經(jīng)營的現(xiàn)象仍有發(fā)生；民營企業(yè)家刑事法律風(fēng)險(xiǎn)過大；知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等現(xiàn)象無法根治。我省應(yīng)進(jìn)一步為民企發(fā)展創(chuàng)造陽光公正的法治化營商環(huán)境，使民企有更多的獲得感、安全感。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：
明確推動(dòng)民企深度發(fā)展的政策。進(jìn)一步明確司法機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，突出惠企利企的作用。公安機(jī)關(guān)要完善立體化、智能化治安防控體系，維護(hù)民企周邊治安環(huán)境；指導(dǎo)民企完善安全管理制度；建立健全民企矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效排查、預(yù)警、化解、處置涉民企矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近高效辦理。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化辦案流程監(jiān)督，對已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件，慎用逮捕措施。要暢通民企涉法維權(quán)機(jī)制，設(shè)立涉企信訪案件“直通車”；依法平等保護(hù)民企的市場主體地位，樹立謙抑、審慎、善意的理念，防范其刑事風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，防止出現(xiàn)“案件結(jié)了，企業(yè)垮了”的不良狀況。
大力豐富民企的服務(wù)措施。司法機(jī)關(guān)要健全訴訟服務(wù)機(jī)制，開辟民企綠色通道。采取優(yōu)先受理、快速辦理原則，全力為民企打造通暢、便捷、高效的綠色訴訟通道，確保涉民企案件快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)，使民企和企業(yè)家盡早擺脫訴累。建立穩(wěn)固的聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化走訪企業(yè)，問需求、聽建議、送法律、送服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)建章立制，加強(qiáng)企業(yè)管理，切實(shí)做到為企業(yè)多解難、多服務(wù)、多扶助。
依法維護(hù)民企的合法權(quán)益。司法機(jī)關(guān)要發(fā)揮審判職能，努力為民企發(fā)展掃清障礙、排除風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)優(yōu)條件，營造公平競爭環(huán)境。妥善審理涉民企各類糾紛，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，尤其要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲阻礙民企發(fā)展的強(qiáng)迫交易、高利貸等犯罪行為，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。對一時(shí)經(jīng)營困難但具有發(fā)展前景的被訴民企，要靈活采用活保全、活查封，運(yùn)用“債轉(zhuǎn)股”等方式保護(hù)產(chǎn)能。加大債權(quán)清收力度，持續(xù)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”，開展涉民企債權(quán)集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，讓其及時(shí)拿到真金白銀。“糾正一起錯(cuò)案勝過制定一沓文件”，對于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案，要依法及時(shí)再審，盡快糾正，并返還已沒收的財(cái)產(chǎn)。要注意對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用，保護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。
全力促進(jìn)民企的規(guī)范經(jīng)營。司法機(jī)關(guān)要延伸服務(wù)鏈條，企業(yè)向好發(fā)展時(shí)要“錦上添花”，跌入低谷時(shí)則要“雪中送炭”。通過巡回審判、發(fā)送司法建議等方式加強(qiáng)普法，降低企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮破產(chǎn)重整效能，對具備經(jīng)營價(jià)值和挽救可能的民企，積極引導(dǎo)破產(chǎn)重整，幫助和支持其恢復(fù)生機(jī)、重返市場；大力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，解除民營企業(yè)家對破產(chǎn)程序的顧慮，對符合條件的，依法及時(shí)受理，幫助民營企業(yè)家卸下束縛，輕裝前進(jìn)。完善多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)配合，聚智克難關(guān)、協(xié)力解難題，對企業(yè)經(jīng)營過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早防范。
建立健全民營企業(yè)家關(guān)愛機(jī)制。司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步面向民企增強(qiáng)服務(wù)意識、拓展服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，對民營企業(yè)家更多一份關(guān)愛，使其經(jīng)營更加“暢通無阻”，全方位多角度感受司法機(jī)關(guān)對其的重視。在社會(huì)治理方面，要進(jìn)一步加大對涉企犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊一切擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)營造安全發(fā)展環(huán)境；在維護(hù)市場秩序方面，持續(xù)開展常態(tài)化治理，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性；在強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法方面，堅(jiān)持查辦案件與規(guī)范行為并重、采取強(qiáng)制措施和保障合法權(quán)益并重、懲罰犯罪和挽回?fù)p失并重，依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)，行使權(quán)力，更好地保障和促進(jìn)民企發(fā)展。
恪守交往民企的紀(jì)律規(guī)矩。司法機(jī)關(guān)在服務(wù)民企發(fā)展中，要把好“親” “清”關(guān)系，既要積極作為、靠前服務(wù)，又要守住底線、把好分寸。在走訪服務(wù)時(shí)，注重對民企運(yùn)營狀況的了解和法律規(guī)則的講解，不作具體個(gè)案指導(dǎo)。對訴訟至法院的涉企糾紛，堅(jiān)持居中裁判、不偏不倚，真正讓民企贏得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装住Ｒ獙訉訅簩?shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決杜絕利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)吃拿卡要，確保民企財(cái)產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾，從而營造既“親”又“清”的新型服務(wù)關(guān)系。
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