據聯誼報 近年來,我省積極探索農村土地“三權分置”改革,加快推進全省農村產權交易市場體系建設,市、縣、鄉三級交易平臺建設工作穩步推進,交易品種和份額逐漸擴大,但整體形勢距離放活經營權的預期目標差距很大,存在農村土地集約不足、經營主體實力不強、畝均產出價值不高、產權交易渠道不暢等問題。
為進一步構建產權清晰、權責明確、流轉順暢的現代農村產權制度,建議加快完成我省農村土地確權頒證工作,做到位置準確、測繪精確、權屬明確,確保集體和農戶土地承包權利益。
大力培育新型經營主體。通過政策引導,鼓勵有條件的集體經濟組織和有實力的農業企業積極創建農業經營主體,允許各類農業經營主體跨區域發展農村實體經濟、跨門類拓展農產品業務鏈條、跨行業經營各類主營產品,培育扶持農業龍頭企業。支持新型經營主體相互融合,為擴大農村產權交易規模做準備。
完善以鄉鎮為核心的交易平臺功能。在市縣兩級成立農村產權交易管理委員會,鄉鎮轄區內的農村產權交易一律在本級交易平臺完成。同時依托上級既有平臺統一發布供求信息,實行聯網交易。
制定修改農村產權交易的政策法規。加強農村產權交易相關機制的頂層設計,真正實現賦權活能。
提升農村產權交易領域的全鏈條服務。建立包含農業設施、附著物的農村產權基準價格動態指導機制;對農村產權評估機構、中介服務機構和經紀人進行登記,實施年審制度;建立農業經營資質審查機制,實行過程監管。同時,研究制定各項農村產權交易配套政策,實行交易規則、鑒證程序、服務標準、交易監管、信息平臺和誠信建設等方面的有效管理。探索建立土地流轉糾紛調處機制和風險防控機制,保障承包土地經營權流轉健康、持續推進。
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