2016年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)。我發(fā)現(xiàn)，這是新中國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，說明黨中央、國務(wù)院十分重視這項(xiàng)工作。
寫提案要上接“天線”，及時(shí)掌握黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，又要詳細(xì)了解本省的相關(guān)情況，下接“地氣”。于是，我就安全生產(chǎn)這個(gè)課題到省里有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)我省基層安全監(jiān)管專業(yè)人員少、年齡老化、知識缺乏、人員流動(dòng)性大。提案切口要小，我就把加強(qiáng)我省基層安全監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)作為今年提案的主題。
我從有關(guān)部門查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，至2015年10月，全省1463個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃，有安全監(jiān)管部門的有1275個(gè)，占87.15%，實(shí)有人員4652個(gè)，其中兼職人數(shù)達(dá)1655人，占實(shí)有人數(shù)的35.58%。在基層工作的鄉(xiāng)科級職級以下干部中，低于40歲的有2100人，占年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人數(shù)的40.6%，30歲以下的新生力量只有680人，占13.14%。從學(xué)歷的專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，具有礦山、化工、冶金有色、安全工程等安全生產(chǎn)有關(guān)專業(yè)的人數(shù)為550人，只占專業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人數(shù)的11.83%，有兩年以上工作經(jīng)歷的占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的77%。面對全省440多萬家市場主體監(jiān)管對象，基層安全監(jiān)管人員捉襟見肘。
我還發(fā)現(xiàn)，近年來溫州和海寧安全監(jiān)管部門采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，培養(yǎng)當(dāng)?shù)刎叫璧陌踩珜I(yè)人才。我省安全生產(chǎn)規(guī)劃提出要“完善政府、高校、科研院所、企業(yè)多方合作機(jī)制，整合我省安全生產(chǎn)人才資源，積極推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，加快培養(yǎng)安全生產(chǎn)亟需的安全管理、安全技術(shù)、公共安全和職業(yè)健康等各類專業(yè)人才”。基于此，我在提案中建議，要在總結(jié)溫州和海寧做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立完善政府、高校、科研院所、企業(yè)多方合作培養(yǎng)當(dāng)?shù)剡m用的安全生產(chǎn)專業(yè)人才的機(jī)制。同時(shí)，各級政府采取助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生選報(bào)、學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)，破解后繼無人的局面，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員培訓(xùn)的力度。
此外，我還建議要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層優(yōu)秀安全監(jiān)管干部選拔重用機(jī)制，促使人才進(jìn)得來、留得住。激勵(lì)和鼓勵(lì)企業(yè)配齊配強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，提升安全保障能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)安全發(fā)展。
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