民主監(jiān)督在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用日益彰顯，越來(lái)越受到黨委的重視、政府的支持和人民群眾的關(guān)注。浙江省貫徹中共中央決策堅(jiān)決、全面，民主監(jiān)督工作有創(chuàng)新、有發(fā)展、有成效。但是，實(shí)踐中黨派民主監(jiān)督作用的發(fā)揮仍是短腿。
特約監(jiān)督員工作尚欠規(guī)范，監(jiān)督力度不夠。特約監(jiān)督員是一支“專職”監(jiān)督員隊(duì)伍，應(yīng)該成為民主黨派民主監(jiān)督的主力軍和重要媒介，但特約監(jiān)督員工作面臨著較多的問(wèn)題和困惑。一是由誰(shuí)對(duì)特約監(jiān)督員工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理問(wèn)題，二是民主黨派組織在特約監(jiān)督工作中的作用問(wèn)題，三是特約監(jiān)督工作缺乏制度和機(jī)制保障問(wèn)題。
民主監(jiān)督時(shí)諫諍言有時(shí)會(huì)受到干擾，需要保障機(jī)制。當(dāng)民主監(jiān)督諫諍言受到干擾，可能會(huì)造成部分黨派成員對(duì)問(wèn)題性信息不敢說(shuō)了，建議性信息不想說(shuō)了，警示性信息也視而不見了，容易挫傷黨派成員民主監(jiān)督主動(dòng)性、積極性。這些現(xiàn)象只會(huì)導(dǎo)致來(lái)自中共黨外，來(lái)自基層鮮活的、苗頭性的反映越來(lái)越少，上級(jí)部門和黨員干部越來(lái)越難聽到真實(shí)的聲音，不利于營(yíng)造加強(qiáng)民主監(jiān)督的氛圍。
為此，建議進(jìn)一步重視發(fā)揮黨派民主監(jiān)督作用，為黨派履職創(chuàng)造更好條件。具體建議：
加強(qiáng)對(duì)特約監(jiān)督員的培養(yǎng)和管理。一是要拓寬聘任特約監(jiān)督員的領(lǐng)域。除了向政府各部門拓寬外，也要向中共黨委部門延伸，聘任特約監(jiān)督員。二是要完善制度。制定《特約監(jiān)督工作條例》或《特約監(jiān)督員管理辦法》，對(duì)特約監(jiān)督員的權(quán)、責(zé)進(jìn)行規(guī)范，建立責(zé)任制。三是要明確合適的管理部門。建議在統(tǒng)戰(zhàn)部門設(shè)立一個(gè)各民主黨派聯(lián)席的特約監(jiān)督員工作指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而在特約監(jiān)督員監(jiān)督工作中體現(xiàn)出黨派組織的作用。
加強(qiáng)對(duì)黨派民主監(jiān)督的保護(hù)。一要建立免責(zé)機(jī)制。切實(shí)貫徹中共十八屆六中全會(huì)精神和《條例》要求，除營(yíng)造鼓勵(lì)黨外人士反映社情民意、提出意見建議的良好環(huán)境外，還應(yīng)盡快研究建立黨外人士議政建言的免責(zé)機(jī)制。只要黨外人士反映問(wèn)題和建言出于善意，出于幫助科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、制止腐敗等目的，沒(méi)有杜撰、歪曲事實(shí)，都應(yīng)給予理解包容。二要注重保護(hù)反映人。材料轉(zhuǎn)送部門時(shí)，可將反映人隱去，改為單位，如黨派省委會(huì)反映；上級(jí)組織調(diào)研組（中央或省級(jí)）了解情況的時(shí)候，如果情況是負(fù)面的，不應(yīng)讓地方知道誰(shuí)是反映人。
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