省委十三屆三次全會(huì)作出《關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》以來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度不斷加大，科技綜合實(shí)力明顯提升，但還存在著科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力、支撐力不足，發(fā)展動(dòng)力難以轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)層次低、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力前所未有等困難和問(wèn)題。一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多；二是創(chuàng)新要素保障不力，創(chuàng)新人才匱乏、資金短缺、技術(shù)落后；三是創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，法律制度不健全，創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。
為加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施，提出以下建議：
強(qiáng)化企業(yè)主體，提升創(chuàng)新能力。企業(yè)主體是科技創(chuàng)新的根本。企業(yè)要牢固樹(shù)立“世界領(lǐng)先”意識(shí)，堅(jiān)持自我為主，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)應(yīng)用研究創(chuàng)新，著力培育原創(chuàng)性企業(yè)自主核心技術(shù)。要主動(dòng)吸引高校院所進(jìn)入企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造集技術(shù)攻關(guān)、人才集聚、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的研發(fā)平臺(tái)。要注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，有選擇、高起點(diǎn)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。要大膽“走出去”，設(shè)立或兼并、收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用國(guó)際資源提升技術(shù)創(chuàng)新能力。要開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)以品牌經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化要素保障，激發(fā)創(chuàng)新活力。資源要素是科技創(chuàng)新的保障。要激發(fā)企業(yè)家科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，采取股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)措施留住人才。要采用柔性策略和優(yōu)厚待遇吸引和集聚海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)浙江創(chuàng)業(yè)、工作。要鼓勵(lì)科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)高校院所和國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，或兼職為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)。要擴(kuò)大科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模和資助范圍，制定完善財(cái)政資金采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品政策舉措，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化小額信用貸款，探索政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)機(jī)制。要設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，政府通過(guò)資金引導(dǎo)、項(xiàng)目推薦等方式帶動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技成果轉(zhuǎn)化，并對(duì)銀行信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化給予激勵(lì)和補(bǔ)償。
強(qiáng)化平臺(tái)支撐，挖掘創(chuàng)新潛力。平臺(tái)載體是科技創(chuàng)新的支撐。設(shè)立院?？萍己献鲗ｍ?xiàng)資金，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所在浙共建創(chuàng)新載體，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外院校開(kāi)展科技合作攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化和大院名校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新載體采用市場(chǎng)化方式，為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)創(chuàng)新功能，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技城等創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能，加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、人才、資金、平臺(tái)和基地的統(tǒng)籌，構(gòu)建以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。改造提升專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌展示、融資擔(dān)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，提供全方位生產(chǎn)性服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)制造向現(xiàn)代智能制造轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)，形成創(chuàng)新合力。政府主導(dǎo)是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化和受益主體。要轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)職能，創(chuàng)新科技管理體制，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。要強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，形成一系列激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，促進(jìn)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)和有效配置，積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。
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