發(fā)布日期：2016年04月05日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
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新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，除了市場(chǎng)因素外，一個(gè)很重要的原因是盲目投資。企業(yè)的投資沖動(dòng)和地方政府的政績(jī)沖動(dòng)，使得部分領(lǐng)域投資行為日趨不理性化，不少地方更是熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠等吸引投資，出現(xiàn)了布局重復(fù)、規(guī)劃趨同的現(xiàn)象，中短期潛在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。政府對(duì)資源的直接配置過(guò)多，甚至存在代替企業(yè)決策的現(xiàn)象，未能有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、自覺性，未能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最終造成了部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。建議如下：
市場(chǎng)對(duì)資源配置真正起決定性作用。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、如何組織產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程等，都應(yīng)該由企業(yè)做主。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求配置資源、規(guī)劃生產(chǎn)，有效發(fā)揮主動(dòng)性和自覺性。要逐步改善和健全新興產(chǎn)業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境，政府應(yīng)將產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)從干預(yù)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的制度性保障，最大程度上提升新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建立產(chǎn)能利用率評(píng)估和預(yù)警制度，將現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)、景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，讓企業(yè)和投資者及時(shí)準(zhǔn)確地了解行業(yè)產(chǎn)能及相關(guān)信息，理智決策進(jìn)入或退出市場(chǎng)行為，有效完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，并著手建立省級(jí)層面的新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，定期、及時(shí)、詳盡地收集和發(fā)布行業(yè)信息，提示產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施各種預(yù)警，緩解因信息不完整引發(fā)的重復(fù)和過(guò)度投資問(wèn)題。
強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，突破薄弱環(huán)節(jié)，降低對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴。要在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入力度，各級(jí)政府財(cái)稅部門應(yīng)與產(chǎn)業(yè)管理、科技部門協(xié)調(diào)，出臺(tái)真正符合市場(chǎng)需求導(dǎo)向的扶持政策，建立健全企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)的體制機(jī)制，加強(qiáng)核心人才隊(duì)伍建設(shè)。多方面共同推進(jìn)將技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為新型的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組，充分利用金融杠桿作用，對(duì)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)意愿和市場(chǎng)可行性，鼓勵(lì)合并重組。支持地方國(guó)企的跨地區(qū)兼并重組，以及民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企重組。
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