發布日期：2016年03月07日 來源：浙江日報 作者：阮蓓茜 字號：[
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在國家鼓勵創新的大環境下，一邊是研發經費的投入越來越大，另一邊卻是有關科研經費的“丑聞”時有出現。如何堵住科研經費管理的漏洞，讓其真正用在研發創新的刀刃上？全國政協委員雷后興建議，要對科研經費實行“負面清單”的管理模式。
據《2014年全國科技經費投入統計公報》數據顯示，2014年中國研發經費投入總量為13015.6億元，超過英國、法國、德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大科技經費投入大國；與之相對的，中國科協的相關報告顯示，資金用于項目本身的比例僅約40%。
那么多科研經費到底去哪里了？“管理制度不合理、管理方法不科學，是一個重要原因。”雷后興委員說，一個科研項目立項報批，第一個環節就是制定財務預算計劃。這就意味著科研人員在沒有開始研究工作前，要填一張《科技計劃項目預算表》，對所需經費編制出經費總量以及在各科目中的分配，若是課題立項后，這個財務預算計劃就很難再有變化。“這就是一個典型以管理部門為中心的管理制度和方法，而不是以科研工作為核心、以研究人員為中心，盡管方便了管理部門進行預算統籌，但會給別有用心的人提供便利。”
雷后興委員提出，要探索實行“負面清單”的管理模式，對課題研究經費的使用列出“負面清單”，劃定研究人員經費使用的禁區，對違反規定者予以處罰。
經費的使用，科研人員要有一定的“自由空間”。“除設備費、會議費外，只要遵循與課題研究目標相關、政策相符、經濟合理的原則，研究人員在此范圍內的經費可以在科目間相互調劑、靈活使用，不予限定和干涉。各種經費列支實行報告制，在驗收時實施經費決算審計制。”雷后興委員認為，課題費用總額可以實行基本概算，進行多退少補。
雷后興委員還建議，要公開課題科研經費使用情況，在相關網上進行公布，接受公眾和社會的監督。
“建立科研人員信用數據庫，資助和管理部門在課題立項后要加強對承擔課題的研究機構及其研究團隊、項目負責人使用經費情況，進行動態監測和評估。”雷后興委員說，也要避免在一定時期，科研經費過度集中到少數人員和少數團隊身上，從而造成經費使用中不合理、浪費的問題。
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