發布日期：2014年01月10日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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我省自古就是盛產糧食的魚米之鄉，諸暨一個縣都曾有“諸暨湖田熟，天下一餐粥”的說法，但在工業化、城市化進程中，我省糧食生產能力退化，已成為中國的糧食主銷區。
“糧食安全始終是經濟社會發展中的一個重大問題，是治國安邦的頭等大事。在當前國際市場糧食價格高位震蕩、未來仍可能反復出現的情況下，對人多地少的浙江來說，農業特別是糧食這個基礎任何時候都不能削弱”，省政協委員錢前建議，在杭嘉湖平原、寧紹平原再建中國“天下糧倉”，確保我省糧食安全。
是確保糧食安全的必然需求
“再建中國‘天下糧倉’是確保我省糧食安全的必然需求”。錢前說，目前東北大米在浙江外調糧食中已占舉足輕重的地位，占到浙江口糧市場1/3以上。雖然我省可以從東北等地調入大米，但東北水稻種植主要依靠地下水澆灌，而東北整體還是水資源缺乏地區，長期大規模利用地下水生產水稻，將產生嚴重的生態后果。我省長期依賴東北大米的“北糧南運”模式來確保糧食安全保障的途徑可能將難以為繼！
錢前說，大米是全球過半人口的主要糧食，大米價格走向至關重要。2008年，大米價格飆升帶動其他主要糧食價格上漲，從而爆發了全球食品危機，很多國家也因此出現騷亂和政治動蕩。美國《華爾街日報》報道稱中國2012年進口精米260萬噸，成為世界第二大稻米進口國。我省是我國五大進口稻米消費地區之一，杭嘉湖、寧紹平原再建中國“天下糧倉”將是維護世界糧食市場穩定的意義所在。
“再建中國‘天下糧倉’，也是建設‘美麗浙江’的必然需求”。錢前認為，我省工業化程度較高，但相當一部分企業集中在技術水平低、高污染、高能耗的化工、造紙、印染、電鍍、制革和冶煉等產業，“三廢”排放不僅污染環境，還導致區域農業生態環境惡化以及土地生產能力退化。因此，杭嘉湖、寧紹平原再建中國“天下糧倉”，打造優質、生態糧食生產區將再現“千里嘉禾”的田園風光，更是建設“美麗浙江”的抓手所在。
再建“天下糧倉”優勢明顯
“在杭嘉湖、寧紹平原再建‘天下糧倉’優勢明顯”，錢前分析說，一是有歷史沿革，我省有著精耕細作的農業傳統，水稻種植歷史悠久，寧紹平原的河姆渡早在7000年前已開始種植水稻，杭嘉湖平原自六朝以來便是皇家和軍隊用糧的主要來源；二是資源稟賦好，杭嘉湖、寧紹平原地處亞熱帶，光、溫、水氣等自然條件優越，農作物生長季節長，可一年多熟，土地經過幾千年的耕作，地力肥沃，熟化程度高，農田基本建設基礎較好，區域內地勢平坦，適合機械化耕作；三是有科技支撐，區域內坐落著中國水稻研究所、浙江大學、浙江省農科院、寧波市農科院、嘉興市農科院等科研、高校機構，凝聚了一批全國乃至世界知名的水稻科研工作者，研究實力強勁，研究成果獨樹一幟，提供了強有力的科技支撐；四是生產能力強，2012年寧紹平原，“甬優12號”百畝方均產達到963.65公斤，最高畝產1014.3公斤，創下全國百畝方平均畝產最高紀錄，處于國際領先水平，也意味著該區域土地生產潛力大，1畝地的產量相當于全國平均水平的4倍。
面臨的問題也要正視
“但我們也要看到在杭嘉湖、寧紹平原再建‘天下糧倉’的不利因素”，錢前分析說，一是耕地面積減少，位于浙北的杭州、寧波，是耕地資源流失較快的地區并呈加劇態勢，經濟水平、城鎮化水平高，城市規模的逐步擴大，城鎮用地的擴張，交通、住宅等各種用地需求量的不斷擴大，加劇了耕地的非農化；二是產地環境污染，據測算，湖州和嘉興地區的土壤重金屬為輕度污染，而杭州、紹興、寧波等地區的土壤重金屬污染為警戒級；三是農民種糧積極性不高，水稻生產效益遠低于別的經濟作物；四是糧食規?；洜I水平低，對穩定糧食種植面積不利。據統計，2010年全省種糧大戶（全年種糧20畝及以上）種植面積為316.21萬畝，占全省糧食總播種面積的比重僅為16.5%，其主要原因是土地流轉較難。此外，還有農村勞動力結構性減少，良種良法不配套，技術到位率較低，主導品種不突出等問題。
保田重科技再建“天下糧倉”
錢前建議，以確保耕地面積為核心、以科技支撐為引擎、以糧食功能區建設為平臺，全面推進杭嘉湖、寧紹平原再建“天下糧倉”。
為了確保耕地面積，要嚴格控制非農建設占用耕地、確保耕地總量的動態平衡，嚴格控制人口增長、協調人地關系，增加農業投資、提高耕地質量；科學規劃耕地，努力提高耕地的比較經濟利益；在推進城市化發展大力發展小城鎮的同時，要充分注意對耕地的保護，控制城鎮的擴張速度，以內涵式的發展模式建設城鎮，注重小城鎮的發展質量，建設精品型小城鎮；加強土地整理與耕地后備資源的開發利用，加大中低產田的改造投入，加強農田環境保護以增加耕地的有效供給。
注重科技，加大優質、高產和抗性好的水稻新品種選育的投入，尤其是加大種質資源創新等基礎性研究的投入；以節約農業和循環農業為目標，加大節地、節水、節種、節肥、節藥、節能和農業廢棄物再利用技術的研發推廣的投入；加大污染土地修復技術的研發，以恢復土地的生產能力；加大水稻栽培技術，尤其是全程機械化生產技術的研發，以緩解勞動力結構性減少所帶來的困境。
做好糧食功能區建設，保護和提高糧食產能。要建設高標準農田，通過大興水利、培肥地力，提高耕地產能；提高土地利用率，提高復種指數，建立合理的農作物輪作制度，實現耕地可持續利用；嚴格控制和禁止新污染源產業在稻米功能區內建設，并及時做好功能區周邊環境監測；通過良種和技術服務等，實現農業增產增效。
此外，還要遏制種植水稻比較效益下降的趨勢，增加農業補貼，健全糧食主產區利益補償機制和生態補償制度，加大補償力度，促使農業生產獲得社會平均利潤、主產區財力水平達到或超過全國平均水平；充分利用好現行的土地流轉制度，適應規模經營的要求和趨勢，發展農業機械化，減輕勞動強度，提高生產效率。
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