發(fā)布日期：2014年01月17日 來源：聯(lián)誼報 作者：鄭銳 字號：[
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一身黑色套裝，使得胸前的委員證格外閃亮。談起民辦養(yǎng)老，省政協(xié)常委、溫州市政協(xié)副主席徐育斐滔滔不絕。
在近一年的多方調研基礎上，她分析認為，現(xiàn)在民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展有“三難”，即資金籌集難、政策落實難、行政審批難。
養(yǎng)老服務業(yè)前期建設資金投入大，收回期長且利潤微薄。而依照現(xiàn)行的政策規(guī)定，民辦非營利性養(yǎng)老服務機構房產不能抵押貸款、利潤不能分紅，多數處于虧損狀態(tài)。這使得一些有意進入養(yǎng)老服務業(yè)的民間投資者望而止步。另一方面，針對民辦養(yǎng)老服務業(yè)在稅費減免、土地劃撥、建設規(guī)劃等方面都出臺了優(yōu)惠政策，但囿于體制性障礙，水、電、氣的優(yōu)惠價格難以實際落地，致使經營成本居高不下。更為關鍵的是，受到現(xiàn)行相關法規(guī)限制，國土、消防部門難以落實支持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的政策，一些小型民辦機構拿不到消防備案憑證，難以通過審批程序。
不破不立。為此她建議，建立公開、透明、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，降低社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)的門檻，簡化手續(xù)，簡政放權，以登記制代替審批制，實行年檢、備案雙軌管理模式。勇于破除體制性障礙，通過政府購買服務的形式，鼓勵民間資本參與居家養(yǎng)老。嚴格落實民辦養(yǎng)老機構的稅費優(yōu)惠政策，做好稅務、水、電、燃氣、消防、國土、衛(wèi)生等部門間的行政協(xié)調。嚴格公辦機構“保基本”的定位，在確保福利性、公益性為主導的前提下，把民辦非營利性養(yǎng)老服務機構作為發(fā)展主體，推行街道、社區(qū)養(yǎng)老服務機構向公建民營轉型。對養(yǎng)老服務機構進行功能分類，實行區(qū)別管理，鼓勵社會力量興辦專業(yè)護理型養(yǎng)老服務機構，并作為扶持重點，優(yōu)先納入醫(yī)保定點范圍。
采訪中，徐育斐委員經常扶著腰。原來她會前突發(fā)急病，剛從醫(yī)院掛完鹽水就趕來參加政協(xié)全會，履行委員職責。“參會重要，這點痛我能堅持。”輕巧的一句話，厚重的責任心。
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