發(fā)布日期：2014年01月17日 來源：聯(lián)誼報 作者：周大彬 通訊員 馬小云 字號：[
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人物檔案：林強(qiáng)
（省政協(xié)常委、致公黨省委會專職副主委）
記者：林常委您好，科技創(chuàng)新一直是你關(guān)注的主題，最近有什么新思考？
林強(qiáng)：去年5月份，省委作出了《關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展放在了核心戰(zhàn)略的位置。要實施好這一戰(zhàn)略，構(gòu)筑一個相對完善的區(qū)域創(chuàng)新體系至關(guān)重要。隨著我省經(jīng)濟(jì)從資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，完善區(qū)域創(chuàng)新體系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實選擇。最近，致公黨省委會組織調(diào)研組，就我省的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)到相關(guān)單位深入調(diào)研。我們認(rèn)為，創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，必須大力提升科研院所創(chuàng)新能力，構(gòu)筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。
記者：您認(rèn)為當(dāng)前我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)存在哪些主要問題？
林強(qiáng)：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省本土科研力量相對薄弱，高水平大學(xué)、科研院所和大企業(yè)不多，高層次科技人員嚴(yán)重不足，高端科技資源集聚不足。這些因素都影響著我省經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的后勁和發(fā)展質(zhì)量。尤其是近年來，相比于高校科研投入不斷增長，作為區(qū)域創(chuàng)新體系三足鼎立之一的科研院所，地位卻在逐漸被邊緣化，改革發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致其規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才流失嚴(yán)重、前沿高端技術(shù)和成果較少等。科研院所已成為我省構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)。
記者：科研院所在區(qū)域創(chuàng)新體系中地位和作用主要有哪些？
林強(qiáng)：區(qū)域創(chuàng)新體系的主體主要包括高校、科研院所、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資等，這些主體相互影響、相互作用，每個主體構(gòu)成的子系統(tǒng)完善與否，影響著整個區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。其中，企業(yè)、高校、科研院所作為產(chǎn)學(xué)研合作的三大主體更為重要。科研院所作為專門從事科學(xué)技術(shù)研究和科技人才培養(yǎng)的專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)在新技術(shù)的創(chuàng)造、傳播和擴(kuò)散過程中起主要作用。因此，其定位應(yīng)該是向前承接以高校為主體的知識創(chuàng)新，向后為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供重要的技術(shù)支撐，不僅要為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐，而且要引領(lǐng)未來的發(fā)展方向，其研究成果具有超前性、公益性、共享性。隨著創(chuàng)新速率的提高和產(chǎn)品生命周期的縮短，科研院所在創(chuàng)新體系中的地位和作用也在日益增強(qiáng)。加強(qiáng)科研院所建設(shè)，提升其能力，是完善我省區(qū)域創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型省份的必然要求。
記者：目前，我省科研院所主要存在哪些問題？
林強(qiáng)：我省省屬科研院所通過改革和機(jī)構(gòu)合并，由原來的48家調(diào)整為目前的37家，目前存在四個方面問題。首先，定位模糊。高校與科研院所作為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的主要機(jī)構(gòu)，并沒有被政府和社會區(qū)別對待。同時，科研院所自身也因不盡科學(xué)的考核機(jī)制而模糊了其發(fā)展特色，影響了其主體功能的發(fā)揮。科研院所的基礎(chǔ)性使其在技術(shù)成果市場化方面處于相對劣勢的地位，在目前創(chuàng)收的大環(huán)境下具有較大壓力。其次，項目管理機(jī)制不科學(xué)。主要涉及到科研項目的立項問題與管理問題，科研經(jīng)費(fèi)的政績導(dǎo)向注重短期效應(yīng)，不利于科研人員潛心長期攻關(guān)。再次，績效管理遇到新挑戰(zhàn)。2011年科研院所實施績效工資以后，打擊了部分科研人員的積極性。院所普遍擔(dān)心出現(xiàn)新一輪的平均主義和“大鍋飯”現(xiàn)象，科研骨干流失的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。最后，科研院所大部分資產(chǎn)仍屬國有，但有的是委托政府部門管理，有的歸口產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理，有的由國資委直接管理，歸口管理缺乏統(tǒng)一性。
記者：您對此有何建議？
林強(qiáng)：為完善區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)部各主體的良性互動，實現(xiàn)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的有效配置和優(yōu)化升級，必須補(bǔ)齊科研院所的短板。我認(rèn)為，可以從明確定位，深化改革；整合資源，加強(qiáng)合作；完善機(jī)制，營造環(huán)境；培養(yǎng)人才，提高能力四方面來優(yōu)化和改進(jìn)。建議省有關(guān)部門對現(xiàn)有的科研院所深入調(diào)研，科學(xué)劃定科研院所的基礎(chǔ)類、公益類、應(yīng)用開發(fā)類功能，根據(jù)不同功能定位，分類實施改革，細(xì)化配套措施。要盡快打破目前科研院所相對封閉的科研狀態(tài)，整合科技資源，完善科研院所與高校、企業(yè)的合作共享機(jī)制，鼓勵資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)從分散研究轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同攻關(guān)，全面提高區(qū)域的原始創(chuàng)新能力。政府須剔除影響發(fā)展的過度干預(yù)、行政壁壘和政策障礙，營造有利于科研院所發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境。建立健全以知識型人力資源薪酬制度為核心的激勵機(jī)制，改變目前不合理的考核評價體系，營造科研人員潛心研究的良好環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制。建議整合高校與院所資源，根據(jù)行業(yè)形成人才、學(xué)科、科研“三位一體”的“協(xié)同創(chuàng)新體系”，通過“聯(lián)合”教學(xué)、“項目制”技術(shù)攻關(guān)等舉措，提升行業(yè)人才的原創(chuàng)力，彌補(bǔ)行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)短板。
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