發布日期：2014年01月21日 來源：聯誼報 作者：徐建平 字號：[
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盡管一些城市已出臺規定，明確新建、改建或大修的城市道路若干年內不得“開膛剖肚”，但實際情況遠非如此，“拉鏈馬路”現象仍屢見不鮮。省政協委員、寧波路寶科技實業集團有限公司董事長、總裁徐斌認為，道路建養質量差、道路頻繁維修是造成嚴重堵車的直接原因，建議加強道路建養管理，改善城市交通擁堵。
徐斌分析，造成道路頻繁損壞和維修的原因，一是有些工程管理不科學，重造價、進度，輕技術、質量。根據我國現有的設計、建設和材料質量水平，一般城市瀝青道路使用10年不會損壞，但有些道路往往在通車三五年內就要大修，令人憂心痛心。二是人為降低技術、材料及施工質量標準。一個重大工程，從設計到建成，一般需要5年左右。時間推移成本上升是客觀現實，但有些工程的決策者不把預算當回事，想方設法壓縮預算造價，致使“優質的隊伍中不了標，可靠的產品進不了場”。沒有良好的技術、材料支撐，沒有負責任的班子施工，工程質量自然低劣。三是小題大做，隨意管養。小坑小洞修修補補是養護部門的日常工作，可平常很少看到小修小補的作業，相反，動不動就大規模、大時段整修翻新。
對此，徐斌建議，建立道路工程質量問責制度，從制度上提高管理者的質量意識，把工程質量責任期與任職獎懲掛鉤，科學制訂以質量為重點的工程管理責任制，道路出現質量問題及時追溯相關部門與責任人的責任。同時，要嚴格質量標準，完善信用措施，對建材、設備尤其是質價差異較大的重要產品與材料，一定要有強制統一的準用措施，對不合標的和在實際工程使用中被證明達不到要求的材料和產品，要限制其在工程中的再應用，對供應商和施工單位可實施質量與信用考核管理體系，一旦發生嚴重質量問題，嚴禁該施工單位再準入。
“城市道路應該從區域特征、交通流量以及道路功能等要素規劃路網并分級設計、建造，建成后按等級建立以使用年限、維修頻率、費用為主的管養目標責任制。”徐斌認為，應該由政府聯合機構監督管理，通過公共平臺定期向社會發布，接受群眾和輿論監督。
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