發布日期：2014年01月24日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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海寧市在全省率先實施用地效率等改革，在優化要素等方面取得了積極成效，具備了要素市場化配置改革良好的試點基礎。省政協委員姚岳良建議，進一步深化海寧市要素市場化配置綜合配套改革試點。
2013年9月11日省政府正式批復《海寧市要素市場化配置綜合配套改革試點方案》后，海寧積極開展各項改革工作，按照省委、省政府關于要素資源“合理配、優質配、合法配、高效配”的要求，積極推進資源要素市場化配置綜合配套改革試點，建立要素配置競爭性機制，提升資源要素的使用效率。主要做法是：在全省率先建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系，采用畝均稅收、畝均銷售、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位COD工業增加值、全員勞動生產率等6大指標，對3畝以上用地的1659家工業企業進行打分測評，按行業實行分類排序，把測評企業分為A類（重點扶持和鼓勵提升類企業）、B類（整治提升類企業）、C類（落后淘汰類企業）。對A、B、C三類企業實行動態管理，每年評價1次并及時調整，督促企業以“畝產論英雄”，努力前移位次，提質增效。
海寧把企業畝產質量和效益作為市場的“無形之手”，把要素差別化配置規則作為政府的“有形之手”，“兩手”合力形成了要素配置與企業質量和效益相掛鉤的機制。按照“抓兩頭帶中間”的原則，針對不同類型企業，在用地、用電、用能、排污等方面出臺實施差別化的激勵和倒逼的政策措施。
此改革方案實施以來，企業轉型主體作用進一步激發，撬動作用開始顯現：有的企業加大“機器換人”力度，提高廠房利用率，千方百計增加產出效益；有的企業主動反映經營業績，依法經營和納稅；有的企業主動讓出空閑土地；有的低效用地被收回后重新引入優質項目，有的企業積極尋找兼并重組伙伴，特別是C類企業正在加快關停并轉步伐。
“請省里進一步支持海寧開展各項綜合改革，將有些權限進一步下放，能夠讓試點地區直接實施，盡快使海寧要素市場化配置改革試點取得成功，并為全省提供借鑒”，姚岳良建議，省里支持海寧開展各項綜合改革，放權給海寧先行先試。特別是把德清城鄉體制改革和富陽權力清單改革的政策也放權海寧，讓海寧能在有一個切入點情況下實現“1+X”疊加效應。
建議同意在海寧設立浙江省（長三角）區域性的產權交易市場（非上市公司產權交易中心），區別于現在國營化的浙江省股權交易中心，政府做好規則制定，引進民營資本和專業團隊做大做強。
目前海寧外貿出口總量列全省縣（市）前十強、外貿比重高，浙中已有義烏港，建議省里給予設立“海寧港”，作為浙北地區內陸港，降低浙北地區民營企業出口成本，提高進出口效率。支持設立保稅倉庫和進出口監管倉庫。
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