發(fā)布日期：2014年02月28日 來源：聯(lián)誼報 作者： 字號：[
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近年來，長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力日趨極限，大氣、土壤、水源等方面的環(huán)境問題日益突出。面對污染，長三角地區(qū)各省市都開展了大力度的環(huán)境整治，但生態(tài)環(huán)境保護的合作仍處于條塊分割狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃政策，也缺乏有約束力的聯(lián)合執(zhí)法機制。為此建議：
構(gòu)建“1+3+N”具有權(quán)威性和廣泛性的聯(lián)席會議機制。“1”即環(huán)保部，“3”即上海、江蘇、浙江三個省市，“N”包括三方面力量：一是杭州、寧波、南京、蘇州等長三角主要城市，二是長江管理委員會、海事局等重要管理部門，三是泛長三角的相關(guān)省市以及相關(guān)重要企業(yè)、環(huán)保類公益組織等。生態(tài)保護聯(lián)席會議要制定環(huán)境合作的長期規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設的合理布局，加強區(qū)域環(huán)境立法的合作與協(xié)調(diào)，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作提供有力保障。
建立相對統(tǒng)一的政策體系和標準。一要將環(huán)境保護作為各地公共財政支出重點，同時將區(qū)域環(huán)境保護合作平臺建設納入財政預算范圍，要求環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到3%以上。二要統(tǒng)一制定落后產(chǎn)能淘汰目錄和產(chǎn)業(yè)引進導向目錄的標準及口徑，規(guī)定各地不能承接同一區(qū)域淘汰的落后產(chǎn)能。三要根據(jù)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標，劃分區(qū)域水源保護區(qū)，制定水域保護條例，加大太湖、杭州灣、長江等重點流域水污染防治和綜合整治力度，加強對近岸海域生態(tài)環(huán)境保護和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的修復，實施海域生態(tài)環(huán)境的綜合整治。
加快環(huán)保合作平臺建設。主要建設四大合作平臺：一是建立長三角統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對生態(tài)環(huán)境的敏感區(qū)域、重大環(huán)境污染事件、環(huán)境保護需求和重點企業(yè)環(huán)境治理等實現(xiàn)實時監(jiān)測。二是建立長三角生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，對于重大污染源、重大氣候變化、重點企業(yè)、重大生態(tài)環(huán)境事件實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息的及時交換與共享。三是排污權(quán)交易平臺，規(guī)范排污權(quán)交易市場，控制各地區(qū)排污總量。四是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，就影響長三角生態(tài)的重大問題進行聯(lián)合攻關(guān)，全面開放環(huán)保市場，逐步實現(xiàn)長三角區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場一體化。
完善生態(tài)補償機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。一要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復，誰受益誰補償，誰排污誰付費”的原則，聯(lián)合制定公平公正、權(quán)責一致的生態(tài)補償機制。二要成立長三角聯(lián)合監(jiān)測隊伍，實現(xiàn)治污方式由分散向相對集中轉(zhuǎn)變。三要建立區(qū)域通報制度。四要在危險化學品運輸、危險廢物處置、化工和紡織等行業(yè)的部分企業(yè)以及環(huán)太湖、沿江、沿海等區(qū)域，開展環(huán)境污染責任保險的試點示范工作。
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