發布日期：2014年03月11日 來源：浙江日報 作者：沈吟 朱海兵 黃宏 字號：[
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“如何讓山林產出更好的經濟效益？”全國政協委員、省林業廳副廳長吳鴻一直在思考這個問題。他今年帶來的提案之一，就是創新林業金融、促進林業規模經營。
吳鴻委員介紹，林權制度改革分為兩部分，一是主體改革，二是配套改革。主體改革就是“確權發證”——將山林分給農戶，浙江已在全國率先完成。“主體改革基本完成后，激活林權價值、提高林農收益，成為深化林改的首要目標。”
規模化經營是提高林農收益的重要途徑，而這離不開林權流轉。在走訪調研中，吳鴻委員發現，林權流轉市場建設問題不少，林業金融發展制約因素眾多。“通過租賃、入股等方式獲得林地經營權的企業和個人，無法取得林權變更登記，從而無法進行林權抵押貸款。”
吳鴻委員說，由于普遍缺少專業水平的評估機構和人員，林木又遍布林區，偏遠、分散，貸款風險管理難度大。此外，高效的林權流轉交易平臺和合適的交易對象缺乏，也嚴重制約了林業金融發展。
吳鴻委員建議，健全林權流轉法律法規，實行林地經營權流轉證制度，并加快林業金融改革的步伐。鼓勵民間資本探索建設林業民營銀行，引導民間資本規范、有序進入林業產業，破解融資難、投資難的“兩難”問題。金融部門應考慮創新開發相應的林業金融產品。林權抵押貸款屬于支農貸款，具有一定的政策性，應適當擴大貸款貼息規模，改革現行貼息機制，簡化貼息手續，使之符合財政貼息的初衷，提升企業大戶融資的積極性。
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