發布日期：2014年03月12日 來源：聯誼報 作者：鄭銳 字號：[
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紅十字會“郭美美”、慈善總會“尚德詐捐門”、青基會“中非希望工程”……隨著經濟的發展、國民財富的積累和公益意識的增強，公益性基金會在發揮社會重要慈善作用的同時，出現了不少負面事件，反映了我國公益性基金會在有效治理和管理方面存在的問題。全國政協委員、省政協副主席、民建省委會主委陳小平呼吁，加強公益性基金會投資管理和完善基金會的治理。
我國公益性基金會在發展同時，暴露出的問題不少。首先，公益性基金會的運營資金主要依賴公眾募捐，捐贈額度變化，對慈善項目的可持續推進有很大的制約。其次，公益性基金會信息披露不透明，捐贈人查詢與建議權得不到保障。再者，財產托管制度沒有建立，基金會內部缺乏獨立理事制，容易導致基金會的管理混亂，引發公眾的信任危機，嚴重影響其發展壯大。
為此，陳小平建議，修改《基金會管理條例》，制定有關基金會投資管理的管理辦法，明確基金會可以按不超過規定比例的貨幣資產進行合法的證券投資，規范基金會的投資行為。同時，加強監督管理，實行資產托管制度，出臺相關法律，規定公益性基金會進行公益支出和投資管理的資金必須委托銀行等金融機構托管，防止基金會工作人員挪用、濫用公益資產。還應完善基金會的信息披露，建立捐贈人及社會公眾查詢信息制度，便于捐贈人和社會公眾的監督。
為使公益性基金會實現有效治理，陳小平呼吁建立獨立理事制度。獨立理事的任職資格由基金會監管機構制定并對其進行備案管理，任職人數不得少于理事總人數的1/3。理事以及獨立理事對公益性基金會的監督不力或者不作為行為應由基金會的監管機構對其做出必要的懲罰。公益性基金會還應確定科學嚴謹的投資原則和投資目標，構建一套公開和完善的聘請專業投資管理人的工作流程，實現基金會健康可持續發展。
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