發布日期：2014年03月14日 來源：聯誼報 作者：鄭銳 字號：[
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“現在農村的放心超市，因為質量有保證、價格實惠，很受農民歡迎。如果沒有供銷社統一進貨、配送，很難有這個效果。”說起供銷社的作用，全國政協委員、浙江天冊律師事務所合伙人黃廉熙舉了這么一個例子。
黃廉熙在調研中發現，供銷社在統籌城鄉經濟社會發展、完善農村社會化服務體系、帶領農民合作經濟組織發展等方面能發揮積極作用，但問題也不少?！肮╀N社的運作模式是經營權和所有權分離，財產所有權屬于同級供銷合作社理事會，供銷社對自己掌管的財產只能經營和管理，沒有所有權?！彼f，這導致了供銷社法律地位尷尬：說它是法人，卻沒有獨立財產；說它不是，卻能經營和管理財產。這樣一來，在工商注冊登記時，很難被認定是具備真正的法人資格。
國家對各類企業有不同的優惠政策，但對享受對象的身份和經營領域，劃定了明確范圍。由于上述問題，供銷社很難享受相關優惠，如政策扶持、納稅優惠、項目申報等。
為此，黃廉熙建議通過三個途徑對供銷社進行產權明晰：由各級供銷合作社投資控股或參股，且集體企業的產權不低于51%的新建基層供銷社，可以認定其經濟性質為集體企業；由各級供銷合作社投資控股或參股，按股份制組建的新建基層供銷社，可以認定為股份制企業；主要依托專業合作社（聯合社）組建起來的新型基層社，可以按照合作社法人注冊登記，經濟性質為專業合作社。
基層供銷合作社本質上是一個為農服務的合作制屬性的經濟主體，主要承擔為農服務職能?！鞍凑展痉ㄈ藢Υ愗撨^重，應該比照農民專業合作社的相關稅收政策執行”，她建議。
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