發(fā)布日期：2014年03月21日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者： 字號(hào)：[
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根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，2011年，省政府配套下發(fā)了《浙江省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》。該項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，見效明顯。同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，全省學(xué)前教育發(fā)展仍不平衡，學(xué)前教育的一些矛盾和困難依然存在。
不足
經(jīng)費(fèi)投入尚不到位。財(cái)政投入依然不足，高質(zhì)量的學(xué)前教育資源仍然短缺。部分城市幼兒園以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配套進(jìn)度落后于計(jì)劃要求。不少縣（市、區(qū)）由于建設(shè)資金短缺、土地征遷困難等原因，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的一些項(xiàng)目至今不能如期完成。
區(qū)域發(fā)展不夠均衡。盡管幼兒園總量已經(jīng)得到了大幅提升，但仍與群眾的實(shí)際需求有差距。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展明顯滯后。公辦園數(shù)量偏少，辦園布局不合理，“入好園難”問(wèn)題仍待破解。
教師待遇有待提高。績(jī)效工資實(shí)施后，幼兒教師特別是非在編幼兒教師的工資收入偏低，對(duì)幼兒教師工作積極性有較大影響。因?yàn)榇鰡?wèn)題引起的優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象仍然比較普遍。
教育質(zhì)量參差不齊。目前，對(duì)學(xué)前教育的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。教師隊(duì)伍數(shù)量不足、公辦編制少、持證率低等問(wèn)題較為突出。一些地市的持證率不足50%。教師知識(shí)學(xué)歷有待提高、專業(yè)能力有待加強(qiáng)等問(wèn)題，仍然是提升學(xué)前教學(xué)質(zhì)量的瓶頸。對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)還很薄弱，大多數(shù)民辦幼兒園辦園條件和教育質(zhì)量不高。
對(duì)策
強(qiáng)化政府責(zé)任，重視學(xué)前教育。要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)制度設(shè)計(jì)確保其科學(xué)發(fā)展。省政府要盡快研究啟動(dòng)第二輪“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)建立和完善相關(guān)體制、機(jī)制，解決好體系構(gòu)建、網(wǎng)點(diǎn)布局等重大問(wèn)題。對(duì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)行為、安全衛(wèi)生保健、師資隊(duì)伍、保育教育質(zhì)量等，進(jìn)行定期審查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)政府科學(xué)制定行動(dòng)計(jì)劃的督導(dǎo)力度，盡早制定學(xué)前教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃編制要根據(jù)不同區(qū)域、不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和不同的學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)縣實(shí)施“一縣一案一政策”扶持模式，促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展。
加大財(cái)政投入，改善投向結(jié)構(gòu)。要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入、園舍建設(shè)、師資和編制配置等，加強(qiáng)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)的要素保障。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要進(jìn)一步加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，而非采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，以確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有足夠的經(jīng)費(fèi)發(fā)展學(xué)前教育。要通過(guò)吸引民間資本和教育基金等對(duì)學(xué)前教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投入，變一元為多元，從而使學(xué)前教育公平與效率得以兼顧。
完善管理制度，保障教師待遇。要根據(jù)各地學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要，以吸引和留住骨干教師、優(yōu)秀人才為原則，確定各地區(qū)幼兒園教師隊(duì)伍中事業(yè)編制的合理比率，核定公辦幼兒園教師編制。我省應(yīng)盡快制定非在編教師的待遇保障政策，推進(jìn)同一體制內(nèi)不同身份教師的同工同酬，逐步縮小不同體制教師間的收入差距，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。
創(chuàng)新管理機(jī)制，引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展。要通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，重新定位民辦園的發(fā)展方向，堅(jiān)持扶持與監(jiān)管并重。加大對(duì)符合布局規(guī)劃、具備一定條件的中低端民辦幼兒園的財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)其發(fā)展成為普惠性民辦幼兒園。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園辦園行為的全面監(jiān)管，確保普惠性民辦幼兒園的公益性質(zhì)。高度重視幼兒園安全監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制度。
建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，確保質(zhì)量穩(wěn)步提升。要盡快開展省級(jí)學(xué)前教育發(fā)展水平評(píng)估考核探索工作，逐步建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量評(píng)估與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各類托幼機(jī)構(gòu)達(dá)到基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
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