發布日期：2014年04月18日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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舟山群島新區作為首個以海洋經濟為主題的國家級新區，其建設和運行離不開銀行業等金融機構的支持。在新區設立以海洋開發為特色的全國性股份制銀行既具必要性，也有可行性。
必要性
設立海洋發展銀行是實施國家海洋發展戰略的客觀需要。目前，從國內銀行業，尤其是12家全國性股份制銀行的發展情況來看，我國缺乏能夠有效服務海洋經濟、提供專業化特色服務的海洋特色銀行，需要設立海洋發展銀行來有效推動海洋金融發展和銀行業改革及戰略轉型。設立海洋發展銀行，能為實施國家海洋發展戰略提供金融服務、信息服務、咨詢服務和綜合平臺服務，也能夠成為落實國家《金融業發展和改革“十二五”規劃》中的“完善銀行業組織體系，強化銀行業金融服務功能建設”新的生力軍。
設立海洋發展銀行是加快浙江海洋經濟發展示范區建設的要求。浙江海洋經濟發展示范區建設對我國科學開發利用海洋資源，促進海洋經濟轉型升級和可持續發展，完善沿海區域發展戰略布局，保障國家戰略物資供應安全，維護國家海洋權益，有著十分重要的意義。舟山在我省乃至我國海洋經濟發展中將以其獨特的區位優勢和港口資源優勢發揮至關重要的作用。在舟山設立海洋發展銀行，有利于發揮專業性金融服務優勢，為我省海洋經濟發展提供更多的資金支持和金融創新支持，有力推動海洋經濟示范區建設。
設立海洋發展銀行是對舟山群島新區建設的有力支持。舟山群島新區作為國家重點發展的大宗商品儲運中轉加工交易中心、海上開放門戶和聯接東太平洋的橋頭堡、國家重要的現代海洋產業基地、國家海洋綜合開發試驗區，將發展成為上海國際航運中心的重要組成部分。而物流、貿易等產業的國際化發展，必然伴隨著金融資源要素的集聚，需要有專門提供海洋金融服務的特色金融機構。此外，借鑒上海浦東新區、天津濱海新區的經驗，新設全國性股份制銀行對新區開發建設能起到極大的推動作用。
可行性
在舟山設立海洋發展銀行。海洋發展銀行可定位為全國性股份制商業銀行，以新設方式設立，注冊地可為浙江省舟山市。海洋發展銀行的發展模式應以服務海洋經濟為核心，立足舟山、面向浙江、輻射全國，支持海洋重點產業、新興產業發展和沿海城市基礎設施建設，促進海洋產業升級和經濟結構調整，力求成為在海洋產業領域中具有鮮明經營特色的銀行，并按照海洋產業發展趨勢逐步成為專業化、國際化、綜合化的發展道路，最終成為全國性的海洋特色銀行。
完善海洋發展銀行股權結構。可按照中國銀行業監督管理委員會《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》對非金融機構發起人的條件要求，選擇以央企、省、舟山市國資企業為主導，吸收港務集團、海運集團、鋼鐵集團、船舶修造企業、大型物流企業等與海洋經濟相關聯的國內大型企業及浙江本地民營資本，形成多元化、合理的股權結構。引進國內外戰略投資者，包括引入商業銀行作為重要股東參與海洋發展銀行組建，充分吸收國內外銀行業先進的管理經驗，提高風險管理水平。可借鑒渤海銀行組建經驗，積極吸引民營企業成立投資公司，通過投資公司入股海洋發展銀行。在鼓勵民營企業參與海洋發展銀行設立的同時，加強民企入股的規范性和可操作性。
找準海洋發展銀行服務定位。差異化經營和特色經營有利于海洋發展銀行在同質性激烈競爭中脫穎而出。未來海洋發展銀行要努力成為在海洋產業領域中具有特殊的成本及競爭優勢和鮮明的經營特色的銀行。海洋發展銀行要積極培育海洋新興產業，做大做強海洋支柱產業、提升改造海洋傳統產業，推動港航物流、海洋工程與海洋船舶、海洋旅游、臨港石化、海洋生物醫藥、現代海洋漁業、海洋資源綜合開發利用等產業，支持沿海地區城市按照產業優勢建設各類現代海洋產業基地。針對海洋產業發展特點，海洋發展銀行應加大對海洋高新技術產業、海洋戰略性新興產業和現代海洋經濟服務業以及企業技術改造、科技創新和成果轉化的信貸支持力度。積極發展綜合性海洋金融，為優質海洋企業發展提供融資和其他金融增值服務，大力發展海洋科技金融，服務海洋新興產業，推進海洋經濟產業結構調整和轉型升級。積極發展港航物流金融和離岸金融，推進海洋涉外經濟，服務國際貿易和對外投資，提高海洋經濟的國際化發展水平和國際競爭力。
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