發布日期：2014年04月25日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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我省進入老年型社會20多年來，人口老齡化、高齡化和家庭小型化不斷發展，已成為重要基本省情。按戶籍人口統計，目前，我省低齡老年人口迅速增加，高齡老年人口持續增長，老年家庭呈現空巢化趨勢明顯，失能、半失能老年人數不斷增加，尤其是隨著第一代獨生子女的成年，“4－2－1”家庭日益增多，傳統家庭養老模式受到巨大沖擊。
縱觀我省社會化養老服務工作，主要存在以下矛盾與問題：一是養老服務設施建設速度與有效滿足社會化養老需求之間的矛盾突出。二是現行居家養老服務與老年人日益增長的多樣化服務需求有較大差距。三是養老服務隊伍人員素質與養老服務事業發展的要求不相適應。四是對失能、失獨等特殊老人群體的服務還較為薄弱。為此建議：
第一，以與老齡化賽跑的態度，加快社會化養老服務能力建設。加快制定并實施與養老事業相關的各項規劃，確保各項發展目標、工作任務和優惠扶持政策落到實處。同時，將公共財政更多地投向養老服務事業，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入社會養老服務事業，加大各級彩票公益金支持養老服務業的力度。
第二，加強資源整合，全力推進居家養老服務。重點解決好城市社區居家養老服務用房緊張問題，規劃部門在審批新建住宅小區建設方案時，要把社區養老服務用房納入住宅小區建設方案。對老住宅小區，應出臺相應政策，鼓勵將各類閑置房產改造用于養老服務場所，并通過置換、租賃、回購等方式解決養老服務用房問題。對廣大農村地區，要通過財政補助的辦法，幫助村級組織搞好養老服務設施建設。
第三，加大扶持力度，加快發展養老服務機構。加快公辦養老機構改革，通過公辦民營、招標或委托經營等做法，將部分政府辦養老服務機構交給社會服務組織來管理經營，引入市場競爭機制，增強發展活力，同時大力發展民辦養老服務機構，鼓勵發展規模型、連鎖型養老服務機構。
第四，加強指導服務，大力發展老年服務產業。堅持福利化和商業化同步發展，著眼滿足社會養老需求，引導企業和社會力量開發老年保健康復、生活照料等老年服務市場。充分利用“一鍵通”、健康檔案、社區呼叫系統、有線電視網絡等現代科技手段，構建社會養老服務綜合性信息平臺，為居家老年人提供便捷高效的服務。充分發揮各類醫療機構的作用，滿足更多失能、半失能、高齡老人的養老需求。
第五，加強教育培訓，推進養老服務隊伍專業化。支持鼓勵全省大中專院校開設養老護理、老年服務等專業，鼓勵和吸引高等院校畢業生從事養老服務工作。逐步推行養老服務從業人員持證上崗制度，提高和改善養老服務人員的待遇與條件，壯大養老助老志愿者隊伍，鼓勵相對低齡的健康老人與高齡空巢、病殘、失能老人結對，開展鄰里守望、生活照料、精神關愛等互助活動。
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