發(fā)布日期：2015年01月23日 來(lái)源：聯(lián)誼報(bào) 作者：馬小云、周大彬 字號(hào)：[
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“五水共治”是省委省政府的重大決策，對(duì)于推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境具有重要意義，同時(shí)，“五水共治”也是建設(shè)“兩美”浙江的重要抓手，是深化法治浙江建設(shè)的大平臺(tái)和試驗(yàn)田。章月燕認(rèn)為，在深入實(shí)施法治浙江過(guò)程中，要運(yùn)用法治思維和法治方式凝聚共識(shí)，以法治和制度鞏固“五水共治”成果，助推“五水共治”進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的長(zhǎng)效監(jiān)管。
章月燕建議，首先，建立健全責(zé)任清單和問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)法定責(zé)任，推進(jìn)依法行政。將有關(guān)職能部門和“五水共治”成員單位的法定責(zé)任逐一梳理，建立法律責(zé)任清單，落實(shí)各級(jí)政府的法定責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任以及社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各社會(huì)主體的責(zé)任，將專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)化為常態(tài)管理，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作局面。
其次，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，豐富參與主體，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合治水。加強(qiáng)多地區(qū)、多部門聯(lián)動(dòng)合作，將部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和方式方法法治化，建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，包括聯(lián)合監(jiān)測(cè)制度、聯(lián)合督查和排查制度等；制定流域的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局流域產(chǎn)業(yè)，建立污染企業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，提高企業(yè)進(jìn)駐的環(huán)保門檻，建立涉污企業(yè)名單，及時(shí)就其涉污情況向流域內(nèi)其它地區(qū)通報(bào)；進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立專項(xiàng)水污染治理基金，實(shí)行跨界水污染治理財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，建立起上下游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
再次，規(guī)范配套制度體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出科學(xué)治水。治水護(hù)水需注重多措并舉，從控制增量、減少存量、恢復(fù)水體自凈能力三方面入手。
最后，加大政府信息公開程度，完善評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化民主監(jiān)督。將政府信息公開與“五水共治”監(jiān)督考核制度相結(jié)合，以信息公開促動(dòng)力、增壓力。進(jìn)一步細(xì)化“五水共治”政府公開信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。同時(shí)，重視培養(yǎng)公民法治精神，加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)全民守法。
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