發布日期：2015年03月11日 來源：浙江日報 作者：沈吟 朱海兵 張麗 字號：[
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【委員名片】成岳沖 全國政協委員、省科技廳副廳長
【關鍵詞】生態保護紅線
新頒布的《環境保護法》明確了生態保護紅線的法律地位，規定“國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護”。
成岳沖委員發現，目前劃定生態保護紅線仍存在一些制約因素。盡管各地都編制了縣域《生態環境功能區規劃》，但當保護區與資源開發區遇到空間沖突、功能定位矛盾時，生態環境功能區規劃往往讓位于經濟發展類規劃，難以守住環境質量底線和生態保護紅線，生態保護紅線的剛性還需要進一步加強。
成岳沖委員還發現，各部門對生態保護紅線的劃定存在各自為政的現象，實施主體不統一。比如，海洋部門的海洋生態紅線涉及海岸線附近相當大面積的陸地區域，林業部門提出劃定林地和森林等“四條紅線”，環保部門提出劃定生態功能保障基線等“三條生態紅線”，國土資源部門明確提出要把耕地紅線、生態紅線等落在新一輪土地利用總體規劃中等。
成岳沖委員建議，科學合理劃定生態保護紅線，把握好經濟社會發展與生態保護的平衡，預留適當的發展空間和環境容量空間，合理確定生態保護紅線的面積規模，并強化法律效力，健全管理體制，構建生態保護紅線管理統籌機制，可成立由環保、規劃、國土、住建等部門組成的生態紅線管控工作協調小組和綜合決策機構，協調處理生態紅線管控中出現的問題。
“目前，生態補償機制還存在轉移支付力度不足和形式單一等問題。”成岳沖委員建議，進一步健全現有的各類專項資金補償機制，逐步提高補償標準，建立綜合補償機制，探索完善多元化生態補償機制，促進生態經濟發展，并充分發揮市場作用。除政府投入外，還可以通過資源使用權、排污權、水權等市場交易、碳匯交易等市場化方式籌措補償資金。
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