發布日期：2015年03月20日 來源：聯誼報 作者：徐建平 字號：[
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本網訊 《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》提出了“簡化手續，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證‘三證合一’登記制度”。全國政協委員、中國工程院院士李蘭娟發現，各地在推進“三證合一”的過程中出現了一些新情況，希望引起國家層面的重視。
“各地對‘三證合一’的‘合’理解不一。”李蘭娟說，江蘇、遼寧、河南、深圳等省市已實施的“三證合一”模式是“一證三號”，即在工商營業執照上記載著稅務登記證、組織機構代碼證的號碼。但有的地方在實施中，各部門會強調自己證號的重要性，希望是“一個證”的主導者。有的地方希望“三證合一”后，設置一個新的市場主體資格證照。由于部門的認知不一，較難協調，致使有的地方推進“三證合一”進程不快，有的地方只能“二證合一”，有的地方遲遲不能出臺政策。
李蘭娟說，由于現行的工商、質監、稅務相關法律都規定，需依法領取工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，這導致地方在探索“三證合一”工作中采取“雙軌制”，在轄區對合一的新證予以認可，但是跨轄區的要向所在地登記機關再申領組織機構代碼證和稅務登記證。
在全國政協十二屆三次會議上，李蘭娟以提案形式提交建議，希望針對各地在推進“三證合一”工作中出現的新情況，強化頂層制度設計，加強資源整合，給企業、組織一個法定而唯一的“身份證號”，提升行政審批效率、方便市場主體。
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