發布日期：2015年06月19日 來源：聯誼報 作者： 字號：[
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各級政府的功能定位是不一樣的，建議明確鄉鎮的功能與定位，解決鄉鎮政權究竟“應該干什么事”的問題。
鄉鎮的價值目標是基于民意導向，體現行事與親民之責，實現鄉村治理的有序與有效。主要功能是執行公共政策、實行公共管理、維護公共秩序、提供公共服務、加強基層黨建，協助與指導村民自治活動，提升村莊自治能力，培育公共精神。
根據行政職能、公益職能和經營職能進行分類，根據公平、公正和效率的原則分別由政府、社會或市場組織來承擔、或合作承擔。同時對縣鄉村職能進行分解，理順權責關系，遵循權力與責任對等，建設責任體制。
要加大機構改革的力度，減少行政人員，降低鄉鎮政府運轉成本，遏制行政經費的擴張，嚴格規范鄉鎮財務的收支情況。在一些公共設施建設上，縣級政府應當統籌考慮，以減輕農民負擔。
精簡機構，突出其鄉鎮直接性、綜合性、事務性與服務性的特點。由于面向鄉村社會的公共事務較多是綜合性的，因此，在機構設置方面，人員可以整合，不必設立與縣級政府對等、對口的機構，應當強化綜合性與協調性機構的建設，并賦予協調性機構以實質性權力。
強化鄉鎮法庭的作用，通過法制建設解決農村農民間的糾紛，化解鄉鎮政府的民事調解職能，使鄉鎮政府能夠一心一意地從事發展現代農業、引導農民致富的工作。
構建與完善基于鄉村需求導向的鄉鎮政府績效考核評價機制。考核評價是鄉鎮權力運用與功能發揮的指揮棒，其于鄉鎮政府與鄉村社會的直接對接，在考核指標設計強化鄉村與村民需求導向指標的權重。
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