關(guān)于《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明
受省委常委會(huì)委托，我就《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》有關(guān)情況，向全會(huì)作說明。
一、建議稿起草過程
“十三五”對(duì)浙江發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來(lái)，歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得矚目成就，在全面建成小康社會(huì)偉大歷史征程中走在全國(guó)前列。行百里者半九十。“十三五”是奔小康長(zhǎng)跑的最后沖刺階段，也是最為關(guān)鍵的決勝階段。這五年工作做好了，我們前面取得的成績(jī)不但能鞏固還能進(jìn)一步發(fā)展，浙江也將以一個(gè)全新的姿態(tài)、全國(guó)最好的樣板進(jìn)入全面小康；做不好，我們前面的努力將前功盡棄，浙江也將失去大好良機(jī)。制定好“十三五”規(guī)劃，描繪好未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)浙江以什么樣的姿態(tài)、什么樣的發(fā)展質(zhì)量、什么樣的社會(huì)面貌奔小康，事關(guān)浙江全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大。
省委對(duì)制定“十三五”規(guī)劃建議高度重視，精心部署，周密安排。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議稿起草工作在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由我主持，省有關(guān)單位具體承擔(dān)。去年省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究了建議稿起草工作，今年省委常委會(huì)兩次對(duì)建議稿進(jìn)行了討論審議。二是深入調(diào)查研究。省委、省政府布置41個(gè)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)課題，組織40多個(gè)省直部門參與調(diào)研，我和李強(qiáng)同志分別主持開展“十三五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和若干重大問題研究，為起草建議稿打下了良好基礎(chǔ)。三是廣泛征求意見。起草組根據(jù)中央精神，結(jié)合浙江實(shí)際，認(rèn)真開展建議稿起草工作。11月5日，建議稿下發(fā)各市黨委、省直屬各單位黨委（黨組）征求意見，包括征求部分老同志意見，在省政協(xié)進(jìn)行了專題政治協(xié)商。期間，我主持召開市委書記座談會(huì)和部分縣委書記座談會(huì)，李強(qiáng)同志主持召開專家學(xué)者座談會(huì)，王輝忠同志主持召開各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人及無(wú)黨派人士座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見。
從反饋情況看，各方面對(duì)建議稿給予充分肯定。大家一致認(rèn)為，建議稿既符合中央精神，又符合浙江省情，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。建議稿以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，回答了浙江在“十三五”實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一系列問題，體現(xiàn)了以“八八戰(zhàn)略”為總綱、一張藍(lán)圖繪到底的定力和意志，強(qiáng)化了轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的內(nèi)涵和招式，提出了引領(lǐng)新常態(tài)的思路和舉措，回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼，是指導(dǎo)我省“十三五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在征求意見過程中，各方面提出了許多很好的意見和建議，主要有以下幾個(gè)方面。一是建議深入貫徹省委既有重大決策部署，不斷充實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳內(nèi)容。二是建議大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。三是建議以港口經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，拓寬發(fā)展新空間。四是建議加強(qiáng)水、大氣、土壤污染治理，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山。五是建議把國(guó)際化擺在突出位置，更好參與“一帶一路”建設(shè)。六是建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板。文件起草組全面匯總、逐條分析各方面意見建議，做到能吸收的盡量吸收。
二、建議稿的總體考慮和基本框架
在建議稿起草過程中，主要有以下五個(gè)方面的考慮。
1.堅(jiān)持吃透中央精神和吃透浙江情況相結(jié)合，做到融會(huì)貫通、把準(zhǔn)方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
特別是黨的十八屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的新藍(lán)圖，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展指明了方向。今年5月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)，對(duì)我省發(fā)展望聞問切、量體裁衣，賦予新使命，提出新要求，明確新任務(wù)，為我省未來(lái)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。我們要深入貫徹中央精神，突出把握習(xí)近平總書記對(duì)浙江發(fā)展的定向指導(dǎo)，把理念指引和實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命。
2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，做到目標(biāo)明確、路徑清晰。習(xí)近平總書記在中央全會(huì)上明確指出，今后5年黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)，歸結(jié)起來(lái)就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。對(duì)浙江來(lái)說，目標(biāo)要更高一些，要在全面建成小康社會(huì)上更進(jìn)一步，高水平全面建成小康社會(huì)。謀劃浙江“十三五”發(fā)展，要緊扣這一總目標(biāo)，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊盯制約發(fā)展的重大問題，理清必須完成的目標(biāo)任務(wù)，明確發(fā)展的路徑和辦法。“八八戰(zhàn)略”既是浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是浙江發(fā)展的總路徑。我們要堅(jiān)定不移續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的分路徑，進(jìn)一步破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
3.堅(jiān)持一貫到底和謀劃新招相結(jié)合，做到任務(wù)具體、舉措有力。近年來(lái)，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，從浙江實(shí)際出發(fā)，著力打好以治水為突破口、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳。這一系列組合拳是推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，是各項(xiàng)工作牽一發(fā)動(dòng)全身的“牛鼻子”，是既利當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署。“十三五”時(shí)期，我們要再接再厲、乘勝追擊，狠下一條心再苦干實(shí)干五年，把“五水共治”“三改一拆”等既有重大決策部署進(jìn)行到底。同時(shí)，要積極把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)謀劃新的實(shí)招硬招，不斷充實(shí)和豐富系列組合拳內(nèi)容，努力把轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳打得更加精準(zhǔn)、更有威力、更富成效。
4.堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相結(jié)合，做到補(bǔ)齊短板、整體提升。省委建議稿是指導(dǎo)全省“十三五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須著眼全局、系統(tǒng)謀劃，完整闡明省委戰(zhàn)略意圖，為全省干部群眾指明前進(jìn)方向、提供基本遵循。同時(shí)，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦好既該干又能干成的大事，全力打造支撐未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力做好與群眾利益密切相關(guān)的民生大事，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的短板，在增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中提升發(fā)展整體性，確保全面小康領(lǐng)域全覆蓋、人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋，確保一個(gè)縣都不掉隊(duì)、一個(gè)人都不落下。
5.堅(jiān)持積極有為和掌握主動(dòng)相結(jié)合，做到留有空間、留有余地、留有變數(shù)。我省轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)找到跑道、見到曙光，但發(fā)展中也面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。我們?cè)诖_定“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)時(shí)，必須深刻把握發(fā)展環(huán)境變化，既充滿信心、保持定力、積極有為，又留有空間、留有余地、留有變數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行主動(dòng)權(quán)。留有空間，就是處理好規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要、年度工作的關(guān)系，省委建議重點(diǎn)明確發(fā)展方向、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，一些具體的工作部署留給綱要去規(guī)定，留給年度工作安排去細(xì)化、去落實(shí)。留有余地，就是充分考慮現(xiàn)實(shí)可能性，不把目標(biāo)任務(wù)定得太滿，尤其是要科學(xué)確定改善民生的目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為、又量力而行，不盲目吊高“胃口”。留有變數(shù)，就是充分考慮未來(lái)發(fā)展的不確定性，對(duì)沒有把握、無(wú)法把控的目標(biāo)任務(wù)就不寫，寫進(jìn)的就一定要完成，以體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，提振全省人民對(duì)發(fā)展的信心。
在框架結(jié)構(gòu)上，建議稿分三大板塊、七個(gè)部分。導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論，主要是總結(jié)發(fā)展成就，分析發(fā)展形勢(shì)，明確“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本要求。第二至第六部分構(gòu)成第二板塊，屬于分論，主要是謀劃推進(jìn)五大發(fā)展理念在我省的實(shí)踐，從全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展整體性，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、加快建設(shè)美麗浙江，全面推進(jìn)開放發(fā)展、不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)共享發(fā)展、努力創(chuàng)造美好生活五個(gè)部分進(jìn)行闡述和部署。第七部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊，主要講加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題
省委建議稿對(duì)我省“十三五”發(fā)展作了全面部署，提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。這里，就其中幾個(gè)重點(diǎn)問題作簡(jiǎn)要說明。
第一，關(guān)于高水平全面建成小康社會(huì)。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。浙江是我國(guó)沿海發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)實(shí)條件和工作基礎(chǔ)都很好，目前已經(jīng)基本建成全面小康社會(huì)。省第十三次黨代會(huì)提出，今后五年要進(jìn)一步提升全面小康社會(huì)水平，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)。習(xí)近平總書記也對(duì)我省提出了“在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步”的要求。為此，建議稿提出“高水平全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，這是我們深入貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，繼續(xù)接好歷史的接力棒，向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。
全面建成小康社會(huì)的“高水平”，總的體現(xiàn)為“五個(gè)更”，也就是綜合實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善，特別是一些標(biāo)志性工作和指標(biāo)要保持全國(guó)領(lǐng)先。一是實(shí)現(xiàn)全面小康人口全覆蓋，不把貧困帶入“十三五”。到今年年底，我省家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象將全面消除。下一步的重點(diǎn)是加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，在公共福利上做文章，同時(shí)穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大低保覆蓋范圍，促進(jìn)低收入群體加快增收。二是實(shí)現(xiàn)全面小康區(qū)域全覆蓋，全面消除欠發(fā)達(dá)現(xiàn)象。今年年初，全省26個(gè)原欠發(fā)達(dá)縣成功“摘帽”。下一步全省要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）按照主體功能定位發(fā)展，健全差異化政策體系和考核激勵(lì)辦法，重點(diǎn)在縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面差距上下功夫，確保到2020年縣縣全面建成小康。三是實(shí)現(xiàn)全面小康領(lǐng)域全覆蓋，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步，其中群眾最關(guān)心的是民生和生態(tài)，這是體現(xiàn)獲得感的兩個(gè)最重要領(lǐng)域。因此，“十三五”時(shí)期，我們要在“兩美”建設(shè)上取得更大進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平要繼續(xù)保持全國(guó)省（區(qū)）第一，城鄉(xiāng)收入比要力爭(zhēng)縮小到2倍以內(nèi)，教育、醫(yī)療、公交等公共服務(wù)水平要得到全面提升，水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量要得到全面改善，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠，讓全省人民真真切切擁有高水平全面小康的獲得感。
第二，關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)“四翻番”。建議稿提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的“四翻番”目標(biāo)，到2020年全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番。這是高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。
根據(jù)“十二五”增長(zhǎng)情況，全省生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入3項(xiàng)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻一番，“十三五”時(shí)期需分別增長(zhǎng)6.3%、6.8%和7.1%。考慮人口增長(zhǎng)情況，人均GDP要實(shí)現(xiàn)翻一番，需要GDP年均增長(zhǎng)7%以上，這實(shí)際上是增長(zhǎng)的底線。
隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度會(huì)相應(yīng)慢下來(lái)，這是一個(gè)基本規(guī)律。我省經(jīng)濟(jì)“十五”期間年均增長(zhǎng)13%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)11.9%，“十二五”前四年年均增長(zhǎng)8.2%，其中2014年進(jìn)一步回落到7.6%。今年以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果逐步顯現(xiàn)，增長(zhǎng)速度逆勢(shì)上行，前三季度達(dá)到8%，但經(jīng)濟(jì)增速換擋的趨勢(shì)沒有變。有關(guān)研究預(yù)測(cè)“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率7.5%左右，據(jù)此判斷“十三五”時(shí)期我省“四翻番”目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該能夠完成。
確保實(shí)現(xiàn)四翻番的必要增長(zhǎng)速度，是對(duì)全省面上的要求，各市縣有的快一些、有的慢一些是正常的。“十三五”時(shí)期的發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性突破，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。在保證質(zhì)量和效益的前提下，有條件的地方要能快則快，推動(dòng)全省發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第三，關(guān)于不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更重要的是要有“小康”的生活環(huán)境。腰纏萬(wàn)貫、污水橫流不是全面小康，大廈林立、違建遍地不是全面小康，產(chǎn)業(yè)高大上、環(huán)境臟亂差也不是全面小康。近年來(lái)，省委、省政府相繼作出“三改一拆”“五水共治”等重大決策。這些重點(diǎn)工作是我省踐行五大發(fā)展理念的重大舉措，是倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求，必須貫穿整個(gè)“十三五”。我們要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要有一貫到底的決心和韌勁，再接再厲、再干五年，拆出一片新天地，治出一番新氣象，確保高水平全面建成小康社會(huì)。
為此，建議稿對(duì)這些重點(diǎn)工作提出了明確的方向和目標(biāo)。“三改一拆”要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，現(xiàn)有各項(xiàng)有效措施要繼續(xù)保留和加強(qiáng)，注重“拆”“改”結(jié)合，強(qiáng)化依法治違長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，到2020年縣縣實(shí)現(xiàn)基本無(wú)違建，努力建成基本無(wú)違建省。“五水共治”要持續(xù)深入推進(jìn)，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，完善河長(zhǎng)制等常態(tài)化長(zhǎng)效化治理機(jī)制，到2020年全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ類水質(zhì)，八大水系水質(zhì)基本達(dá)到或優(yōu)于III類水，縣城和城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。污泥不除，濁水難清！治水不能治表面，要科學(xué)治、系統(tǒng)治，把治污泥作為下一步治水的重要內(nèi)容，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。“四邊三化”要持續(xù)深化，以“兩路兩側(cè)”專項(xiàng)整治為突破口，同步推進(jìn)平原綠化等工作，沿邊沿線臟亂差問題徹底消除，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。
第四，關(guān)于構(gòu)建有中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)是浙江經(jīng)濟(jì)的靈魂和命脈。我們抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，目的是保市場(chǎng)、拓市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成功不成功要由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。浙江過去發(fā)展靠市場(chǎng)，今后發(fā)展同樣要靠市場(chǎng)。當(dāng)前，市場(chǎng)已經(jīng)成為最稀缺的資源。我們要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，按市場(chǎng)規(guī)律看形勢(shì)謀實(shí)招，持續(xù)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和后勁。為此，建議稿把“遵循市場(chǎng)規(guī)律開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”作為基本要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并從多個(gè)方面對(duì)完善市場(chǎng)機(jī)制、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行部署。
圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。繼續(xù)以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為突破口撬動(dòng)政府自身改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，再造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情和活力。繼續(xù)深入實(shí)施浙商回歸工程，實(shí)現(xiàn)浙商回歸投資規(guī)模逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升。全面開展縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，健全以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置機(jī)制、正向激勵(lì)與反向倒逼結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制、企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批制度等，提高市場(chǎng)配置資源效率。
浙江是市場(chǎng)大省，無(wú)論實(shí)體市場(chǎng)，還是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，都位居全國(guó)前列。“十三五”時(shí)期，要加快改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)“走出去”發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張、連鎖化經(jīng)營(yíng)，不斷提升實(shí)體市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外影響力。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)起云涌的新趨勢(shì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體市場(chǎng)上網(wǎng)，打造影響力更大的網(wǎng)上市場(chǎng)體系，以網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化的網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)體系。
第五，關(guān)于培育支撐未來(lái)發(fā)展的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快興起。站在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“風(fēng)口”，能否搶占先機(jī)，搶占制高點(diǎn)，關(guān)系浙江未來(lái)發(fā)展大局。近年來(lái)，省委、省政府作出發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色小鎮(zhèn)的決策部署，取得了積極成效。“十三五”時(shí)期，要實(shí)施好這些萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、智能化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
尤為重要的是，要大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，率先形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，帶來(lái)了生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式前所未有的深刻變革。我們要充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快把我省建設(shè)成為特色明顯、全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。
要積極適應(yīng)新消費(fèi)，創(chuàng)造新供給，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)消費(fèi)新需求的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有知識(shí)密集型、環(huán)境友好型等特征，帶動(dòng)作用大，綜合效益好。“十三五”時(shí)期，要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、旅游、信息、制造等深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，充分發(fā)揮文化提升附加值、傳播正能量的功能作用。
第六，關(guān)于全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展是硬任務(wù)，制造業(yè)是硬支撐。當(dāng)前，制造業(yè)正在向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、綠色化方向發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。我們要正確處理好發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，制定實(shí)施《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》，深入實(shí)施“四換三名”工程，全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，更好地支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要重點(diǎn)把握三大方向。一是順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，以國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)引領(lǐng)制造業(yè)提升，增強(qiáng)浙江制造創(chuàng)新能力，提升浙江制造品質(zhì)，打響浙江制造品牌。二是順應(yīng)工業(yè)化和信息化深度融合的趨勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)智能化發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。三是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)拓市場(chǎng)促發(fā)展的平臺(tái)和渠道作用，推動(dòng)制造方式和營(yíng)銷方式變革。
全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要突出抓好三大載體。一是加強(qiáng)制造業(yè)基地建設(shè)。要加大對(duì)各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的整合提升力度，建設(shè)一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心。特色小鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)高端要素集聚特色，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)等要突出核心區(qū)塊，在提質(zhì)增效升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性突破。中外合作產(chǎn)業(yè)園要順應(yīng)開放發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)接企業(yè)跨境并購(gòu)重組，提升產(chǎn)業(yè)開放合作層次。二是推進(jìn)小微企業(yè)成長(zhǎng)。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的大海綿，是科技創(chuàng)新的源泉，也是創(chuàng)造稅收的涵養(yǎng)源。今后五年要繼續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，大力支持小微企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。三是加大工業(yè)技改力度。深入推進(jìn)“機(jī)器換人”、“空間換地”等工作，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用，爭(zhēng)取今后五年工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)12%以上，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率持續(xù)提升。
第七，關(guān)于加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的先行軍，是既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、既促轉(zhuǎn)型又惠民生的戰(zhàn)略支撐，是政府可以大有作為的重要領(lǐng)域。盡管近年來(lái)我省基礎(chǔ)設(shè)施總體水平顯著提升，但仍存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、網(wǎng)絡(luò)不暢、管理粗放等問題。“十三五”時(shí)期要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在極其突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、信息、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通、供給高端、系統(tǒng)有效、安全生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是交通。沒有大交通就沒有大發(fā)展。交通建設(shè)是早干晚干都得干的事情，要立足于早抓緊干。交通建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)布局相統(tǒng)一。建議稿提出要謀劃實(shí)施萬(wàn)億綜合交通工程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建支撐都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大交通走廊，形成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。為此，要在三個(gè)方面下功夫。一是抓“加密”。統(tǒng)籌推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)、大物流建設(shè)，省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步加密，出省通道要進(jìn)一步拓展，抓緊解決斷頭路、卡脖子路問題，形成集水陸空于一體的大交通格局。二是抓“提標(biāo)”。按照安全高效、綠色低碳的要求，提高交通設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高速鐵路建設(shè)要按照省會(huì)到設(shè)區(qū)市1小時(shí)到達(dá)的目標(biāo)加快推進(jìn)，航空建設(shè)要努力打造全省1小時(shí)空中交通圈。三是抓“投入”。今后5年，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要加大投入，創(chuàng)新投融資體制，把政府投融資平臺(tái)改造整合提升作為下一步的重要工作來(lái)抓，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批國(guó)有資本投融資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。要推廣政府和社會(huì)資本合作模式，形成財(cái)政資金與社會(huì)資金、自有資金與信貸資金共同投入的有效機(jī)制。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板在農(nóng)村。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通、環(huán)保、信息等設(shè)施建設(shè)，探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施既建得起來(lái)，又用得長(zhǎng)久。同時(shí)，圍繞深入推進(jìn)新型城市化，加強(qiáng)智慧城市、海綿城市有關(guān)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)和地下綜合管廊建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
第八，關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。以前，我們主要從發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)的角度來(lái)謀劃推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。26縣摘掉欠發(fā)達(dá)帽子之后，全省就沒有發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)之分了，有的只是區(qū)域主體功能之別。為此，建議稿提出按照全省一張圖一盤棋要求，編制省域國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)制度，塑造以海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構(gòu)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
海洋是浙江發(fā)展最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力、最大空間所在。“十三五”時(shí)期，要統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動(dòng)”。以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源，推進(jìn)寧波舟山港、嘉興港、臺(tái)州港、溫州港和義烏陸港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，帶動(dòng)沿海沿江沿河區(qū)域發(fā)展，打造覆蓋長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟(jì)圈。灣區(qū)是港產(chǎn)城融合發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，是浙江未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。要以港口發(fā)展帶動(dòng)灣區(qū)開發(fā)，推進(jìn)杭州灣、象山港、三門灣、臺(tái)州灣、樂清灣、甌江口等重點(diǎn)灣區(qū)保護(hù)和開發(fā)，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、港產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略基地和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。海島是浙江的特色資源，一個(gè)海島就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，一個(gè)海島就是一座生態(tài)屏障。要加強(qiáng)重要海島開發(fā)和無(wú)居民海島保護(hù)利用，積極發(fā)展非化石能源、港口物流、綠色石化、船舶制造、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。
都市區(qū)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭，起著重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要加快編制實(shí)施四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)中心城市國(guó)際化，建立健全都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以都市區(qū)內(nèi)部軌道交通建設(shè)為突破口，努力在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
生態(tài)功能區(qū)既是浙江的生態(tài)屏障，也是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略空間。這些年，我們著力護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，取得了顯著成效。下一步要構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)功能區(qū)布局，適時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，建立健全有利于生態(tài)功能區(qū)保護(hù)發(fā)展的體制機(jī)制。要以錢塘江、甌江等主要水系為軸帶，推進(jìn)上下游生態(tài)環(huán)境綜合整治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，打造濱海生態(tài)走廊，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的海洋藍(lán)色生態(tài)屏障。
第九，關(guān)于加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。從這些年各地發(fā)展實(shí)踐看，哪個(gè)地方重視人才、重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展就快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭就好，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量相對(duì)就高。浙江目前發(fā)展最缺的是人才，“十三五”時(shí)期最關(guān)鍵的是解決好人才問題。
近年來(lái)，我省大力推進(jìn)人才工作，以重大人才工程、平臺(tái)、政策為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力人才支撐。但是總的來(lái)看，我省現(xiàn)有人才隊(duì)伍還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題還比較突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才緊缺，高層次高技能人才比例不高；高新技術(shù)領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力的園區(qū)和項(xiàng)目不多，吸納高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)還不足；人才發(fā)展體制政策還不夠完善，人才保障措施不夠有力，在一定程度上制約了人才的引進(jìn)和使用。
“十三五”時(shí)期的發(fā)展要把人才擺在更加突出的位置。為此，建議稿提出深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，打造人才生態(tài)最優(yōu)省份。要深入實(shí)施重大人才工程，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)布局，構(gòu)建立體化人才培育體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以虎口奪食的氣魄搶人才，以海納百川的胸襟用人才，以當(dāng)好店小二的服務(wù)留人才，筑好黃金臺(tái)，引得鳳凰來(lái)，形成群賢畢至、人盡其才的良好局面。
第十，關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。近年來(lái)，我省堅(jiān)持一手拿“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手拿“平安報(bào)表”，以深化“平安浙江”“法治浙江”建設(shè)為主平臺(tái)，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，探索構(gòu)建具有浙江特色的社會(huì)治理體系，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。這些年全省群眾安全感滿意率都在95%以上，2014年達(dá)到96.2%，被公認(rèn)為全國(guó)最安全的省份之一。
“十三五”時(shí)期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織。國(guó)內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)群體思想多元、利益分化明顯，金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。特別是G20峰會(huì)明年要在杭州召開，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)每年都要在我省召開，還要籌辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)，這些大事對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治理提出了更高要求。
為此，建議稿提出推進(jìn)具有浙江特色社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，打造社會(huì)活力最強(qiáng)、社會(huì)秩序最優(yōu)、社會(huì)風(fēng)氣最正的省份。著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，完善全省“一張網(wǎng)”的基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系、風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控工作體系、矛盾糾紛多元化解工作體系、立體化社會(huì)治安防控體系、社會(huì)治理保障體系、社會(huì)治理責(zé)任體系等“六大體系”，有效防控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共安全保障，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
同志們！這次全會(huì)的主要任務(wù)，就是討論、修改、通過省委“十三五”規(guī)劃建議。希望大家以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真思考，深入討論，提出建設(shè)性意見，使最后形成的省委建議稿符合實(shí)踐的需要，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，行之有效、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，成為高水平全面建成小康社會(huì)的決勝綱領(lǐng)。讓我們同心同德、群策群力，共同把這次全會(huì)開好。
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