各位委員：
我代表政協第十一屆浙江省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請會議列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是十一屆省政協的開局之年。常委會認真貫徹中共中央和浙江省委的一系列重大決策部署，堅持按照“一線”工作要求，把助推解決發展問題、改善民生作為第一要務，扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，順利完成了十一屆一次會議確定的年度工作任務，為深入實施“八八戰略”，干好“一三五”、實現“四翻番”，建設物質富裕精神富有現代化浙江作出了積極貢獻。
（一）認真學習貫徹中共中央和浙江省委一系列決策部署
常委會堅持把加強學習作為堅定政治方向、嚴肅政治紀律、增強政治定力的重要前提，對中共中央和省委的重要會議精神和重大決策部署，都在第一時間組織傳達學習，研究提出貫徹落實意見并認真組織實施。深入學習貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹省委十三屆二次、三次、四次全體會議精神，做到中央和省委決策部署推進到哪里，就把參加省政協的各黨派團體、各族各界人士的思想和行動統一到哪里、智慧和力量凝聚到哪里、正能量傳遞到哪里，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步堅定實現中華民族偉大復興中國夢的信心和決心，進一步提高圍繞省委省政府中心工作、服務改革發展穩定大局的自覺性和堅定性。全年共邀請省委、省政府領導作4場專題報告，召開5次省政協黨組（擴大）會議組織專題學習，舉辦全省政協主席讀書會，舉行2場專題報告會，創設每月一期的“浙江政協·崇學講壇”，豐富了學習形式，增強了學習效果。
（二）積極協助中共浙江省委開好全省政協工作會議
省委在本屆省政協開局之年就召開全省政協工作會議，充分表明了對我省政協事業發展的高度重視。會前，常委會積極參加省委組織的政協工作專項督查，開展完善人民政協民主監督機制專題調研，協助做好會議有關準備工作。會上，省委書記夏寶龍作重要講話，省委副書記、省長李強主持會議。會議全面部署當前和今后一個時期全省政協工作的主要任務，突出強調充分發揮人民政協協商機構、監督機構、咨政機構、民意機構、統戰機構和群眾工作機構功能，明確提出加強和改善黨對政協工作領導的新要求新舉措。會后下發的《中共浙江省委關于加強人民政協民主監督的意見》，在全國率先就政協民主監督作出了新的制度性安排。省政協及時下發《關于認真學習貫徹全省政協工作會議精神的通知》，引導全省各級政協組織、廣大政協委員和政協工作者，以會議精神為強大動力，進一步增強做好政協工作的責任感和使命感，努力把會議部署要求轉化為推動我省政協事業創新發展的具體實踐。
（三）著力提高政協協商民主成效
提高專題協商建言質量水平。在省委十三屆三次、四次全會作出關于全面實施創新驅動發展戰略和全面深化改革的重大決策前，分別召開常委會議和專題政治協商會議。會議改進協商組織方式，創新協商代表遴選方法，以界別為單位推薦參會和發言人員，突出界別集體聲音，省級各民主黨派、工商聯、無黨派人士和有關界別代表充分發表了協商意見。會后，及時向省委報送了《協商紀要》及書面建言材料。省委分別吸收采納了27條、16條意見建議并專門以書面形式反饋。兩次專題政治協商為省委科學民主決策提供了更加廣泛的民意基礎和智力支持，起到了增進共識、統一思想、凝聚力量的重要作用。
創新對口協商、界別協商方式方法。以召開座談會面對面協商為主要方式，有關專委會組織委員分別就擴大民間有效投資、農信社服務“三農”、院士專家工作站建設、瀕危劇種搶救性保護與傳承、《浙江省殘疾人就業辦法》、臺灣義勇隊“臺灣醫院”恢復重建等問題開展8次對口協商，為有關部門完善政策法規、改進工作建言獻策；有關界別聯合專委會就加快培育地方金融、鼓勵和引導社會資本興辦醫療機構等問題，與相關黨政部門進行界別協商，反映界別民意和建議。
探索提案辦理協商有效途徑。建立重點提案“公推協商”遴選機制，首次向全體省政協委員征求重點提案選題意見。每件重點提案都有辦前、辦中和辦后協商。對提高生態公益林補償標準等重要提案，與省直有關部門多形式反復協商，取得了實效。嘗試開展專題類提案集中協商辦理，選擇“民族鄉鎮政策扶持”和“空氣污染防治”兩個系列共19件提案進行綜合歸類、“打包”集中協商督辦，提高委員面商參與率和提案辦理效率。
（四）緊扣打好轉型升級“組合拳”獻計出力
圍繞以治水為突破口，打好“三改一拆”、浙商回歸、“四換三名”、市場主體升級、產業集聚區提升等轉型升級“組合拳”，全力助推打造浙江經濟升級版。按照省委統一部署，積極參加深化“雙服務”、助推開門紅活動，認真做好聯系產業集聚區、浦陽江治水和重點工程項目建設等工作，參與2013年十方面實事項目專項督查，主動服務“四大國家戰略舉措”和嘉善縣域科學發展示范點建設等，主動自覺服務省委省政府重點工作。
開展“進一步擴大有效投資”重點課題調研。深入基層、深入企業，了解實情、研究對策，召開常委會議協商討論，向省委、省政府報送《完善我省擴大有效投資長效機制的若干建議》，提出了激發企業投資主體活力和完善有效投資重點領域導向、持續增長動力、要素支撐供應、服務推進保障、考核評價監督機制等意見建議。
組織住浙全國政協委員和部分省政協委員，圍繞舟山群島新區、青山湖科技城和杭州未來科技城建設開展視察。開展流通業發展促新型城市化、構建新型農業經營體系、提高高校辦學質量等專題調研，組織新能源產業發展、水資源環境保護與利用、地理信息系統建設等考察。支持長三角（浙江）民營經濟研究會開展電子商務強省調研，舉辦以“創新促轉型”為主題的中國民營經濟科學發展論壇。
（五）扎實開展“系列民生”履職工作
把“系列民生”履職工作作為本屆省政協推進履職為民制度化、具體化的重要舉措。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，研究制定總體方案及實施意見，確定每年五月開展以送文化、衛生、科技、教育、法律、體育下鄉為主要內容的省政協委員“走進基層、走進群眾”活動月。
開展“完善困難群眾重特大疾病醫療救助制度”重點課題調研。走進困難家庭，傾聽患者心聲，召開常委會議協商討論，研究提出規范界定救助對象、逐步擴大救助范圍、不斷加大救助力度、多渠道籌集救助資金、完善救助體系建設等對策建議。圍繞構建養老服務多元發展模式、大氣污染防治、中小企業勞動安全衛生等開展專題調研，組織促進農民增收、“四邊三化”等委員視察。
組織“城市交通擁堵整治工程實施情況”專項集體民主監督。開展“我為城市交通治堵獻一策”、“綠色出行、從我做起”等活動和“治堵十問”電視節目，召開常委會議聽取民主監督情況報告，提出了加強規劃引領、推進公交優先、疏導靜態交通、強化交通治理、拓展社會參與等民主監督意見。
舉辦首次民生論壇。圍繞城市交通擁堵整治這一群眾關注的熱點問題，邀請省交通廳、杭州市領導和省政協委員介紹情況、發表見解，為深化認識、形成共識、增進理解、增強責任搭建了新的互動交流平臺。
加強民生提案督辦。把提高民生財政績效、加強空氣質量重要指標監測、食品安全信息共建共享等24件民生提案，作為重點和重要提案督辦，推動相關民生問題的解決。
精心組織“兩走進”活動月。堅持實際實效，各牽頭專委會多次深入到淳安、開化、嵊泗、天臺、慶元等山區海島縣，加強供需對接。發動廣大委員，聯系有關部門，開展醫療診治、培訓講座、現場咨詢、科技傳授、法律服務、文藝演出等活動，免費診治病患1260多名，培訓2000余人次，前來咨詢、觀摩的基層群眾超過1萬人次，贈送一批群眾所需物資和圖書資料，簽訂合作項目16個。首次開展“六下鄉”活動“回頭看”，認真做好有關合作協議、支持項目、承諾事項的跟蹤服務。
健全反映民意常態化工作機制。制定出臺《關于進一步加強和改進反映社情民意信息工作的意見》，充分發揮“民情熱線”直通車作用，探索建立信息直報點，認真辦好《政協視線》電視欄目。全年共受理各類社情民意反映5726件，編發政協信息（專報）192期、《民情熱線綜合反映》44期，播出電視專題節目48期，為黨政領導及時提供了大量真實的民意民智信息。
（六）廣泛開展團結聯誼工作
加強各黨派團體、各界人士的團結合作。重視黨派、團體、界別以集體名義提出意見建議，及時成立界別活動組，建立專委會聯系界別活動組機制。各民主黨派、工商聯、無黨派人士提交會議發言稿214篇、提案491件，反映社情民意信息2173件。
增強民族宗教工作實效。聯合舉辦浙江省民族鄉（鎮）發展論壇暨民族鄉（鎮）長培訓班，深化少數民族流動人口服務和管理研究，開展“鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動”專題調研，組織“宗教慈善進畬鄉”等活動。
拓展港澳臺僑和對外聯誼交往工作。推動成立香港浙江政協委員聯誼會，搭建發揮“雙重積極作用”新平臺，支持聯誼會開展慶香港回歸十六周年、捐助“菲特”臺風受災群眾等活動。組織“港澳臺和海外浙商回鄉投資創業及其權益保護”調研和“電子商務與國際貿易綜合改革”視察，召開“海外華僑與公共外交”網絡視頻議政會。
發揮文史資料工作存史資政、團結育人功能。制定文史資料征編五年規劃，啟動“浙商之路口述史”、“十四個沿海城市開放史料”征編和《浙江通志·政協卷》編纂，開展“公社干部口述史”、“老干部往事”等史料征集，出版《浙江援建西部紀實》。
強化政協新聞宣傳工作影響力。密切與新聞單位聯系協作，提高《聯誼報》辦報質量，辦好浙江政協網站，充分展示各黨派團體、各族各界人士合作共事、協商議政、團結和諧的生動實踐。
支持省政協之友社、詩書畫之友社、企業家之友社、藝術團、合唱團、聯誼中心和浙江省茶文化研究會、戲劇發展促進會開展形式多樣的聯絡聯誼活動。支持浙江樹人大學內涵提升、特色發展。
（七）以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力加強政協自身建設
加強思想作風建設。省政協黨組及機關黨組按照中共中央和省委統一部署，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持開門納言，到委員和群眾中“走親連心”，廣泛征求意見。省政協主席會議成員、各專委會和機關干部共走訪群眾5000多人次。以整風精神開展批評與自我批評，深入查擺問題，制定整改措施，落實整改責任，做到真抓實改，著力解決“四風”方面存在的突出問題。堅決貫徹執行中共中央八項規定和省委“28條辦法”，嚴格遵守黨的政治紀律，做到不變通、不走樣、不打折扣。
完善政協制度體系。修訂全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議工作規則和專門委員會通則，完善加強理論學習、調查研究的意見，制定省政協委員密切聯系群眾的規定，指導省政協機關制定規范辦會辦文、抓好工作落實、正風肅紀、“三公”經費管理等制度規定，狠抓貫徹執行。
強化委員服務管理。完善約談委員方式，建立走訪委員制度，今年省政協主席會議成員和各專委會共走訪委員695人次。制定出臺省政協委員履行職能若干規定和委員學習培訓、年度述職、履職考評、優秀委員評選等制度。探索委員在界別述職。完善委員網上綜合履職服務平臺，開設“委員心聲”和“心系政協”窗口，做好委員履職信息規范和采錄維護工作。舉辦兩期新委員培訓學習班，培訓新委員356名。
提升政協機關工作效能。大力倡導“愛崗敬業、忠誠服務”理念，深入開展“服務型機關建設年”活動，扎實推進“嚴紀律、正作風、作表率”專項行動，進一步規范機關運行機制。
各位委員、各位同志！一年來，對省政協工作，省委給予了強有力領導，省政府給予了大力支持。省委書記夏寶龍多次出席省政協會議并講話。省長李強專門向政協通報經濟社會發展情況。省委、省政府領導多次面對面聽取政協委員協商意見，對政協提交的各類履職成果批示65件次，有力促進了省政協履職成果的轉化，激發了廣大委員的履職熱情，推動了我省人民政協事業不斷創新發展。
各位委員、各位同志！十一屆省政協開局之年所取得的成績，是中共浙江省委正確領導的結果，是省人大常委會、省政府大力支持的結果，是省直各部門、全省各市縣（市、區）黨委、政府、政協和社會各方面積極幫助的結果，是省政協各參加單位和廣大委員共同努力的結果。在此，我代表常委會表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到，對照中共中央和省委對政協工作的新要求、人民群眾對政協工作的新期待，工作中存在一定差距，主要是：調查研究工作不夠深入扎實、仍需切實改進，民主協商方式方法仍要進一步探索創新，民主監督工作需要切實加強，政協作為界別民意渠道的功能發揮還不夠充分，聯系群眾還不夠緊密，等等。這些都要認真對待，深入研究，著力改進。
二、2014年工作任務
2014年省政協工作的總體要求是：認真貫徹落實中共十八大、十八屆二中、三中全會精神和省委十三屆三次、四次全會精神及經濟工作會議等重要會議精神，深入實施“八八戰略”，按照全省政協工作會議的部署要求，牢牢把握團結民主主題，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅決維護核心、緊緊圍繞中心、傾力服務大局、真情服務群眾，著力推進政協工作理論創新、制度創新、實踐創新，切實增強政協“六個機構”功能，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，積極助推我省全面深化改革、“五水共治”、“五措并舉”，為干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設物質富裕精神富有現代化浙江貢獻智慧力量。
（一）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終在思想上政治上行動上與中共中央和省委保持高度一致
堅持把牢牢把握正確政治方向擺在第一位，認真組織廣大政協委員深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，更好地用講話精神武裝頭腦、指導工作。把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹中共中央和省委有關會議精神緊密結合起來，與慶祝中國人民政治協商會議成立六十五周年緊密結合起來，進一步增強政治意識、大局意識、民本意識、創新意識和委員意識，努力推動參加省政協的各黨派團體、各族各界人士與中共中央和省委思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。
（二）緊緊圍繞全面深化改革重大決策部署，積極為我省科學發展建言獻策
把助推我省全面深化改革、“五水共治”、“五措并舉”作為履職的重點。認真組織開展省委、省政府重大決策之前和決策實施之中的政治協商，為決策提供民意支撐、民智參考、民利協調；著重就決策部署的貫徹落實情況，開展民主監督，促進落地見效；針對全面深化改革重點領域和關鍵環節，積極參政議政、獻計獻策。圍繞大力發展混合所有制經濟開展重點課題調研，圍繞新型城市化建設、浙江商品交易市場轉型升級、電子商務物流配套、改善科技創新環境、支持境外經貿合作區建設、推進農村產權制度改革、加快社區建設、鄉村傳統文化傳承和保護等開展專題調研。組織委員視察嘉善縣域科學發展示范點建設。充分發揮政協社情民意信息直通車作用，及時反映各界群眾對全面深化改革的訴求、意愿和期盼。舉辦第九屆中國民營經濟科學發展論壇。
（三）積極踐行以人為本、履職為民，著力提高“系列民生”履職工作成效
認真落實“系列民生”履職工作實施意見，采取多種方式，引導委員深入基層一線傾聽群眾呼聲，積極為省委、省政府重大民生決策建言獻策，真實反映各界群眾關注的民生熱點難點問題，著力助推省政府年度十大民生實事順利實施。圍繞建立完善養老服務體系、加快發展老年服務產業開展重點課題調研，圍繞發展民辦教育、文化市場管理、公共體育設施管理和使用、提高基層醫療機構服務能力、飲用水源地保護等開展專題調研，圍繞構建“五水共治”機制情況開展專項集體民主監督，組織委員開展“美麗鄉村”建設和污水治理情況視察。加大民生類重點提案、重要提案督辦力度。每季度確定一個民生方面的問題，舉辦1次民生論壇，圍繞霧霾治理、義務教育資源均衡配置、優質醫療資源“雙下沉、雙提升”、完善困難群眾重特大疾病醫療救助機制等問題，開展互動交流、協商議政。堅持和完善以“六下鄉”為主要內容的“兩走進”活動月，為群眾辦實事做好事解難事，讓基層真歡迎，群眾真受益。
（四）完善工作機制，深入推進政協協商民主創新發展
積極探索政協民主協商的有效形式。積極協助中共浙江省委、省政府制定年度協商工作計劃，認真研究制定并組織實施省政協年度專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商工作計劃。扎實做好2014年中共浙江省委五次、六次全會重大決策和省政府工作報告及深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變重大決策部署的專題政治協商。全面開展對口協商、界別協商，各專委會至少組織開展一次對口協商，各界別單獨或聯合專委會或其他界別開展一次界別協商。進一步提高提案辦理協商實效，建立健全承辦單位、提案者、政協組織三方溝通協商機制，發揮專委會、界別組在重點提案、重要提案、專題類提案遴選、面商和督辦中的作用，加大專題類提案歸類集中辦理協商力度，擴大面對面協商范圍，完善提案辦理落實機制。及時總結政協協商民主實踐經驗，不斷深化政協協商民主理論研究。認真貫徹落實《中共浙江省委關于加強人民政協民主監督的意見》，研究制定配套實施辦法，進一步健全會議協商監督、專項集體民主監督、委員視察監督、提案監督、反映社情民意監督等監督形式，積極參加黨政部門組織的監督，切實發揮政協民主監督在服務中心工作、維護群眾利益中的重要作用。
（五）充分發揮大團結大聯合組織優勢，扎實做好凝心聚力工作
自覺把凝聚人心、匯聚力量擺到政協工作更加重要位置，廣泛組織動員委員積極投身我省全面深化改革、“五水共治”、“五措并舉”的實踐，多做協調關系、化解矛盾、解疑釋惑、促進和諧的工作。堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，為各民主黨派和無黨派人士在政協履職中發揮骨干作用創造良好條件。認真貫徹黨的民族宗教方針政策，開展農村宗教情況、推動少數民族集聚區經濟社會發展調研，協助黨委政府做好民族宗教工作。積極探索加強與新經濟組織、新社會組織和新社會階層代表人士聯系的新途徑、新載體。鼓勵支持委員通過開設網上工作室、微博、微信，傾聽群眾呼聲，疏導群眾情緒，促進網絡空間清朗，凝聚網絡正能量。密切與港澳華僑委員、港澳臺僑和外事委特邀委員的聯系，支持香港浙江政協委員聯誼會和澳門委員聯絡處發揮作用，促進浙臺交流合作，助力浙商回歸和海外高層次人才引進。積極探索政協公共外交的方法途徑。
（六）落實“一線”工作要求，進一步加強政協自身建設
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好整改落實、建章立制工作。堅定不移貫徹落實中共中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列決策部署，持之以恒嚴格遵守中共中央八項規定和省委“28條辦法”等規章制度要求。認真貫徹落實省委“一線”工作要求，以飽滿的精神狀態、嚴明的政治紀律、良好的工作作風，認真做好各項履職工作。充分發揮委員主體作用，認真貫徹《關于委員密切聯系群眾的若干規定》等委員工作制度，每位省政協主席會議成員年內走訪委員不少于30名，各專委會兩年內走訪本委和所聯系界別的全體委員，每位委員年內走訪群眾不少于2次、結對聯系界別群眾不少于5名。完善委員履職服務平臺功能，啟動委員輪訓，開展優秀委員評選。進一步強化專委會基礎作用，建立健全與對口部門聯系制度，加強對所聯系界別的指導。著力體現政協界別特色，進一步提高界別組織化程度，強化界別的民意通道功能，鼓勵多以界別集體名義提出提案、提交大會發言、反映社情民意信息，開展委員向界別群眾述職試點。整合履職資源，健全完善專委會與界別、專委會與對口聯系部門、全省政協系統的工作聯動機制。加強和改進調查研究方式，堅持課題少而精，調研專而深，精簡調研隊伍，多深入一線，多深入群眾，少開一般性座談會，把功夫用在分析問題、研究對策上，倡導政協委員動手寫調研報告，凸顯委員視角和政協特色，努力提出務實管用的真知灼見。加強政協機關思想作風建設，堅持不懈抓學習、抓作風、抓創新、抓落實，進一步提高服務委員、保障履職水平。
各位委員、各位同志！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共浙江省委堅強領導下，講政治、敢擔當、重實干、有作為，努力開創我省政協事業發展新局面，為譜寫改革開放新篇章、推進中國特色社會主義在浙江的新實踐，作出新的更大貢獻！
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