加強政協履職統籌 提升協商議政質量
習近平總書記強調：“人民政協要發揚優良傳統，牢記政治責任，加強思想政治引領，加強專門協商機構制度建設，加強自身建設，政協委員要提高自身素質和履職能力，不斷開創新時代政協工作和多黨合作事業新局面。”
加強政協履職統籌，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，是新時代人民政協提升協商議政質量、更好發揮專門協商機構作用的新課題。
加強政協履職統籌是開創新局的現實之需
加強政協履職統籌是貫徹馬克思主義系統觀的必然要求。黨的二十大報告強調的“六個必須堅持”，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的核心要義，是貫穿其中的立場觀點方法的集中體現。其中，堅持系統觀念是認識論和方法論，是我們黨基礎性的思想方法和工作方法，也是加強政協履職統籌的理論根源。系統觀念是馬克思主義基本原理的重要內容，要求我們必須堅持以聯系的、發展的、運動的觀點認識問題和解決問題，堅決防止用孤立的、靜止的、片面的方法去觀察問題和處理問題。毛澤東同志強調，中國共產黨人“不但要研究每一個大系統的物質運動形式的特殊的矛盾性及其所規定的本質，而且要研究每一個物質運動形式在其發展長途中的每一個過程的特殊的矛盾及其本質”。習近平總書記指出：“萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。”人民政協用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，就必須堅持好、運用好科學的世界觀方法論和立場觀點方法，堅持系統觀念、加強履職統籌，更好推動政協履職實踐。
加強政協履職統籌是把握人民政協性質定位的內在要求。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協的成員來自經濟社會各個方面、各個領域，政協履職內容涉及“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的方方面面，協商形式和履職方式靈活多樣，政協上下級組織之間是指導關系，市縣政協的履職力量面臨適應新形勢新任務新要求的問題，這些都需要我們強化系統觀念，善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，從工作實際出發，加強履職統籌，增強整體合力，提高履行職能的能力水平和質量成效，更好發揮專門協商機構作用。
加強政協履職統籌是推動人民政協履職實踐的有效方法。我們黨百年奮斗歷程中，始終堅持和運用系統觀念，善于從系統觀念出發來認識和改造世界，并在不同時期不斷提出科學的戰略策略，明確提出中心任務，抓住主要矛盾，統籌推進革命、建設和改革事業發展。湖北省政協堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，在深度的理論思考和深入的實踐探索基礎上，提出和落實“兩個統籌”的理念方法，堅持統籌協商內容、形式和成果“三要素”，統籌履職時間、方式和力量“三維度”，切實將系統觀念的科學方法轉化為政協工作的生動實踐。
圍繞人民政協履職提質增效用好統籌之法
聚焦協商主業強化統籌。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，對人民政協的性質定位、職能作用作了新的闡釋，明確了人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，這為人民政協做好協商工作提供了根本遵循。人民政協在協商實踐中形成了比較科學完備的運行體系，必須統籌好協商內容、協商方式和協商成果，堅持協商內容務實聚焦、協商方式綜合運用、協商成果務實管用，做到協商前深入調研、協商時充分交流、協商中集思廣益。要選準協商議題，堅持“根、干、枝”的理念方法，對標對表習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于本地本領域的重要講話重要指示批示和黨中央決策部署，從“根”上找遵循；對照省委工作要求和重大安排、重點工作，省之要事和民之關切，從“干”上找依據；在此基礎上謀劃確定政協工作重點、協商議政主題及若干子題，開展各種協商履職活動，確保“枝”繁葉茂。要強化調查研究，深入一線，吃透實情、反映實況，聽真話、說實話；深入實際，熟悉政策，剖析問題，找準病因；深入淺出，科學論證，提出針對性強、操作性實的意見建議。要用好協商形式，政協既有全體會議、專題議政性常委會會議，又有月度協商會、專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，以及專家協商、一線協商、網絡議政和遠程協商等多種協商形式。不同協商形式有不同的運用場景，適應不同的切口和內容，這就需要根據議題切口選擇協商形式，加強資源整合，做到協商前統籌謀劃、協商時有效開展、協商中有的放矢，形成立體化、穿透式、靶向性的協商矩陣。
聚焦議政主責強化統籌。今年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員時強調：“積極建言資政，廣泛凝聚共識，助力中國式現代化建設。”人民政協履職最終要體現在建言資政上，不靠說了算，而靠說得對，關鍵要言之有理、言之有物、言之有據、言之有度，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。要協商議政之前腦中有事，就是要作充分準備，頭腦中至少要準備好五件事：一是習近平總書記關于該項工作的重要論述，把準政治方向；二是國家關于該項工作的方針政策、發展目標；三是本地工作舉措、發展進度；四是協商活動的推進節奏，協商的主要形式；五是協商活動的實施力量和涉及的部門、可能遇到的困難。要協商議政之時口中有話，就是協商議政時要講出有水平、有見地、有價值的話，至少要有四種話：一是團結鼓勁的話，有利于進一步統一思想、凝聚共識、提振信心。二是講清問題的話，關鍵是把情況分析透、把問題講清楚，既有面上分析，也有多角度小切口的點上剖析。三是提出建議的話，既要提出問題更要解決問題，提出務實管用的意見建議。四是深入交流的話，政協協商議政主要表現為“話語權”的運用，要講究“話術”，通過有效深入的交流，擺事實、講道理，讓內行的人看著不外行，讓外行人看著挺內行。要協商議政之中心中有數，就是對協商議政活動要有總體把握，心里至少在三個方面要有“數”：一是目標期望值，就是對協商活動希望達到的效果、能夠達到的效果，要大致有數。二是推進落實度，根據協商成果的不同內容，采取相應形式分別向黨委、政府反饋，對跟蹤過程中發現的新情況新問題跟進研究，對相關部門采納落實意見建議的情況及時向成果報送者和委員反饋。三是持續關注點，梳理需要持續關注的重點難點問題，綜合運用各種履職方式，持續跟進研究和協商，更好服務科學決策、民主決策和有效施策。
聚焦履職維度強化統籌。從政協工作的特點來看，履職時間、方式和力量三個維度需要統籌。履職時間要增強連貫性，把握履職的過程性、持續性、順序性，堅持立足當前與著眼長遠相結合、長期穩定性與階段重點性相統一，由近及遠、由大至小，選準選實長期協商主題和年度子題，做到遠近結合、上下貫通、內容協調、相互銜接、壓茬推進，與黨委政府推進工作高度契合、相互配合。有些工作需要連續兩三年去做，選擇不同的切入點、采用不同的方式去做。履職方式要增強適配性，對協商議政、民主監督、調研視察、提案工作、反映社情民意信息等履職方式的運用要適合議題、科學合理，實現履職成果的最佳化。對于重大主題，要科學設計子題，根據子題內容側重運用履職方式。需要集中探討的工作，主要采取協商會議的方式；需要推動落實的工作，主要采取民主監督的方式，需要個別提出建議的工作，可采取提案、反映社情民意信息的方式。履職力量要增強協同性，充分發揮專門委員會基礎作用、界別特色作用和委員主體作用，提高全省政協組織的整體效能，充分調動各方面的力量，做到“縱合橫通”。橫向重協同，以專委會為依托，以議題為紐帶，發揮黨派團體的組織優勢、領域界別的專業優勢，建立由主席會議成員牽頭、跨專門（工作）委員會、聯合民主黨派和界別的專題調研制度，深化聯合協商，強化合作共事。縱向多聯動，加強同市縣政協溝通協調，就相關議題開展聯動調研、聯動協商、聯動民主監督，既推動解決點上的突出問題，又推動解決面上的類似問題；既注重點上經驗的總結推廣，又注重面上要求的落地見效。對外善借力，加強與黨政部門的經常性溝通聯系，進一步完善協商議題產生、成果報送辦理反饋和對口聯系工作機制。同時，發揮理論研究會、研究基地、智庫和人才庫“三位一體”的政協履職智力支撐體系作用，促進提高政協履職的專業水平。
不斷提升強化政協履職統籌的能力和水平
強化統籌意識。堅持系統觀念，善于從全局考慮問題，始終在大局下思考和行動。無論是開展調查研究，還是召開協商議政會議，或是舉辦各類學習和團結聯誼活動，都要有“一盤棋”思想，不斷完善“統”的格局，強化“合”的功能、加大“督”的力度。堅持主席會議總體謀劃，及時研究履職工作中的重要問題。秘書長會議要定期聽取匯報、通報工作情況，協調解決工作統籌中的具體問題。省政協機關要建立完善工作流程，用制度和流程管人管事，提高工作統籌的制度化、規范化、程序化水平，確保提高議政質量和成效。
強化統籌舉措。加強對履職活動組織實施工作的審核把關，這是加強履職統籌的首要措施。根據年度協商計劃安排，科學統籌好各類調研和協商活動，在制訂和審定調研方案、會議方案時，要嚴格把關、合理安排。今年，省政協主席領銜“堅持系統觀念、加強統籌協調，提高政協履職效能”這一年度改革重點項目。要舉全省政協之力，集中課題攻關，深入研究探索，爭取更多的理論成果、實踐成果和制度成果。要強化系統集成，出臺關于加強履職統籌的規范性文件，編撰有關研究成果，更好指導履職統籌的工作實踐。
強化統籌能力。政協委員和政協干部是政協工作的基本力量，如鳥之兩翼、車之兩輪，必須雙向發力、同頻共振。要抓好隊伍建設，引導政協委員和政協干部堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，進一步樹牢“政”的使命，發揮“協”的優勢，在協商、協力、協調、協作上下功夫，更好支撐專門協商機構“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。要優化履職環境，政治上充分信任、工作上尊重包容、生活上關心照顧，支持“兩支隊伍”在政協舞臺上唱主角、挑大梁，通過一次次調研視察，一場場協商會議、一項項民主監督、一件件政協提案、一份份社情民意，匯聚成睿智之言、務實之策、創新之舉、奮進之力，繪制出一幅守正創新、擔當作為的履職畫卷。
