深刻認(rèn)識(shí)和更好履行新時(shí)代人民政協(xié)職能
2024年第5期《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書(shū)記重要文章《加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作 全面發(fā)展協(xié)商民主》，深刻闡釋了協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)部署了人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，是指引人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要遵循，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)和更好履行新時(shí)代人民政協(xié)職能具有重要意義。
加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，全面發(fā)展協(xié)商民主，就是要增強(qiáng)開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神，人民政協(xié)要牢牢把握“中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”的職能定位，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興而共同奮斗。
踐行全過(guò)程人民民主理念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展新境界。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，完善協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，增強(qiáng)協(xié)商能力，提高協(xié)商質(zhì)量，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)和行動(dòng)，把全體人民的智慧和力量凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，助力黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民聲音，及時(shí)回應(yīng)人民期待，激發(fā)人民群眾參與國(guó)家治理的內(nèi)生動(dòng)力，團(tuán)結(jié)凝聚起最廣大人民智慧和力量。
擔(dān)起凝聚共識(shí)職責(zé)使命。習(xí)近平總書(shū)記高度重視人民政協(xié)做好凝聚共識(shí)工作，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要“把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)”，要堅(jiān)持“建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”。特別是圍繞做好凝聚共識(shí)工作，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要“努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道”。重要陣地也是團(tuán)結(jié)人的陣地、重要平臺(tái)也是團(tuán)結(jié)人的平臺(tái)、重要渠道也是團(tuán)結(jié)人的渠道，“三個(gè)重要”的核心目標(biāo)、凝聚共識(shí)的根本目的，就是要筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想政治基礎(chǔ)，牢記新時(shí)代黨對(duì)人民政協(xié)工作要求筑忠心，宣傳黨的輝煌成就和宏偉藍(lán)圖增信心，厚植黨治國(guó)理政政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)聚民心，努力形成各黨派團(tuán)體和各族各界人士廣泛團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。
做好政協(xié)界別工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)“是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造”。人民政協(xié)由界別組成。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性”；在黨的二十大報(bào)告中要求“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”。委員聯(lián)系界別群眾是一項(xiàng)群眾工作，但又不同于一般的群眾工作，主要對(duì)象是界別代表人士及其所聯(lián)系、所代表的那部分群眾。委員聯(lián)系界別群眾，不是為政協(xié)組織或委員個(gè)人聯(lián)系，而是為黨聯(lián)系群眾，從而把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，全面發(fā)展協(xié)商民主，就是要助力科學(xué)決策民主決策，實(shí)現(xiàn)政策效果的最大化、最優(yōu)化
習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)“是國(guó)家治理體系的重要組成部分”，要“以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神，人民政協(xié)要充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，更積極更精準(zhǔn)地圍繞政策的制定和落實(shí)建言資政。
充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)在優(yōu)化政策制定和落實(shí)中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)多種形式的協(xié)商，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。習(xí)近平總書(shū)記講的這“五個(gè)可以”從理論層面闡明了社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也從實(shí)踐層面指引人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，在助力決策更好制定和落實(shí)上必須有擔(dān)當(dāng)、有作為。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在政策制定之前和政策實(shí)施之中進(jìn)行靈活、經(jīng)常、廣泛的協(xié)商，使政策的制定和落實(shí)更符合黨和國(guó)家戰(zhàn)略方向，更貼近人民群眾實(shí)際需要，同時(shí)把黨的主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為各方面的共同意志，實(shí)現(xiàn)政策效果的最大化、最優(yōu)化。
扎實(shí)履行人民政協(xié)職能使優(yōu)化政策制定和落實(shí)更加平穩(wěn)高效。助力優(yōu)化決策制定和落實(shí)，人民政協(xié)要不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政能力水平。通過(guò)深化政治協(xié)商，集中各方面的智慧和力量，使政策更加符合實(shí)際需求和人民意愿；通過(guò)開(kāi)展民主監(jiān)督，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，有助于防止政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差和失誤，切實(shí)提高政策執(zhí)行的效果；通過(guò)積極參政議政，在政策制定過(guò)程中充分吸取各方面的意見(jiàn)建議，著力提高政策的科學(xué)性和實(shí)效性；要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)貫穿履職全過(guò)程，增進(jìn)民眾對(duì)政策的理解和支持，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素、凝聚各方面智慧和力量，推動(dòng)政策平穩(wěn)高效落實(shí)。
不斷強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)為優(yōu)化政策制定和落實(shí)提供積極助力。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要引導(dǎo)委員發(fā)揮專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研、廣泛協(xié)商和積極建言，為政策制定提供多角度的視野和多元化的思考。要引導(dǎo)委員提高協(xié)商能力，準(zhǔn)確把握政協(xié)履職方式方法，樹(shù)立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，培育專業(yè)的協(xié)商能力和協(xié)商精神，不斷提高思想水平和認(rèn)識(shí)能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。要引導(dǎo)委員深入基層、聯(lián)系群眾，將政策的意圖和效果傳達(dá)給社會(huì)各界，增進(jìn)民眾對(duì)政策的理解和信任。廣泛收集和反映群眾對(duì)政策的意見(jiàn)建議，促進(jìn)政策不斷完善，助力形成推動(dòng)政策落實(shí)的強(qiáng)大合力，提高政策的社會(huì)效果。
加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，全面發(fā)展協(xié)商民主，就是要助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增進(jìn)人民福祉
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神，人民政協(xié)要堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
牢記“為民”宗旨。堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，是政協(xié)必須始終遵循的履職理念。政協(xié)組織和政協(xié)委員要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為重要追求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益落實(shí)到政協(xié)的具體工作中去；要把反映人民群眾的要求作為重要責(zé)任，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，充分尊重群眾的意愿，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把宏觀議大事與微觀辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，全力助推黨的惠民利民決策部署落實(shí)到位；要把人民群眾滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，要想群眾關(guān)心之事，謀群眾利益之事，干群眾擁護(hù)之事，成群眾滿意之事，不斷提升履職為民工作質(zhì)效。
練好“調(diào)研”內(nèi)功。調(diào)查研究能力是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的人民政協(xié)四種能力之一。政協(xié)助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，離不開(kāi)深入的調(diào)查研究。要關(guān)注民生領(lǐng)域，積極開(kāi)展調(diào)研，既要邁進(jìn)群眾的門(mén)檻，更要走進(jìn)群眾的心坎。要站在群眾的視角，做到換位思考、善于設(shè)身處地，作為普通群眾去看、去聽(tīng)、去想。讓調(diào)研深下去、實(shí)起來(lái)，與群眾感同身受進(jìn)而更好地了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；要當(dāng)好群眾的學(xué)生，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。對(duì)不明白的問(wèn)題、不了解的情況、不知道的辦法，在群眾中開(kāi)展履職實(shí)踐往往會(huì)得到有益的啟示甚至現(xiàn)成的答案；要直面群眾的訴求，做到調(diào)研過(guò)程中深入群眾。群眾的批評(píng)意見(jiàn)可能很尖銳，反映的矛盾困難可能很復(fù)雜，對(duì)此不能回避更不能漠視，要認(rèn)真研究、充分吸收，很可能成為調(diào)研成果中最有價(jià)值的內(nèi)容，為解決人民群眾急難愁盼作出貢獻(xiàn)。
用好“商量”平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。”“涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。”商量的實(shí)質(zhì)是協(xié)商，有政黨、人大、政府、政協(xié)、基層、人民團(tuán)體和社會(huì)組織等多種渠道。作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”的重要要求，建好機(jī)制、搭好平臺(tái)，讓各界群眾、黨政部門(mén)和相關(guān)方面在這個(gè)平臺(tái)上深入、真誠(chéng)、理性地商量，反映訴求、理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想，助力黨委政府把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
