堅持提質增效 擦亮民主評議品牌
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,要完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制。開展民主評議是政協履行民主監督職能的重要形式。長沙市政協深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,準確把握新時代人民政協新方位新使命,以開展民主評議為抓手,不斷加強和改進人民政協民主監督工作。民主評議工作連續開展20年來,推動解決了許多人民群眾急難愁盼問題,取得了黨委政府滿意、被評議單位滿意、社會滿意的良好效果,已經成為長沙市政協履職的響亮品牌。
堅持精準選題。緊貼黨委、政府中心工作和民生熱點難點選題,或以某項工作切入,評議一個或多個部門;或評議某單位全面工作或某項工作。黨的十八大以來,長沙市委、市政府把優化營商環境作為重中之重、全力推進。長沙市政協找準政協工作切入點、著力點,圍繞優化營商環境持續發力,組織對長沙市公安局依法維護非公有制經濟發展環境情況、長沙市具有行政審批職能的35個市直單位“最多跑一次”改革和長沙市“園區社會投資購地建設項目審批環境”開展民主評議。圍繞全面貫徹落實習近平生態文明思想,2021年、2022年開展打贏藍天保衛戰工作、建設水生態文明典范城市工作民主評議。2019年、2020年,長沙連續兩年獲評國際化營商環境建設標桿城市,2023年榮獲中國十佳宜居城市,榮譽背后也有全市各級政協組織和全體政協委員的智慧和力量。
堅持問題導向。在整個評議過程中,始終從實際出發,真評真議、敢評敢議、實評實議,進而推動工作、促進落實。在民主評議長沙市“最多跑一次”改革工作中,從6個方面系統地分析闡述了當前改革工作中的問題和困難,針對性提出19條監督建議;在民主評議長沙市“推進‘一江六河’綜合治理建設水生態文明典范城市”工作情況中,找出6大類問題,從4個方面提出具體建議16條。
堅持精準評議。在民主評議中,委員們直陳問題不含糊,對策建議不虛浮,發現問題和改進工作緊密結合,檢視整改和推動發展融合貫通,保護被評議單位積極性。在民主評議長沙市“推進‘一江六河’綜合治理建設水生態文明典范城市”工作情況大會上,評議組成員分別從不同角度作評議發言,問題有深度、評議有溫度、建議有力度。納入此次評議范圍的相關部門負責同志作了表態發言,對民主評議報告和評議組成員所提的問題一一打好“收條”,積極推動問題整改落實到位。
堅持規范有序。民主評議堅持實地調研與網絡問卷調查結合,開展“界別群眾大調研,委員企業大走訪”,廣泛收集了解民情民意;堅持書面評議與常委投票評議相結合,投票情況一定范圍內公開并報黨委、政府,增強評議嚴肅性;堅持委員參與為主和吸納群眾代表參與相結合,擴大公民有序政治參與。民主評議真正做到了市政協機關全體動員、委員全面參與、群眾高度參加,充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。
堅持落地見效。堅持質量導向,把提質增效擺在更加突出位置,評議成果通過以市政協常委會建議案或評議報告形式提交黨委、政府,加強評議成果落實情況跟蹤督辦;每年市政協對上一年度民主評議意見建議的整改落實情況進行“回頭看”,確保問題整改落實到位。長沙歷任市長都出席民主評議大會,并召開專題會議進行研究部署,要求被評議部門以評促改、協調聯動,加強督查問效,切實把諍言良策轉化為推動長沙高質量發展的強大動力。
經過這些年開展民主評議工作的探索和實踐,形成4點工作體會:
一要心系“國之大者”。堅持在黨委的領導下,自覺服從大局,把政協工作置于改革發展全局中來謀劃和推進。黨委、政府高度重視民主評議工作,黨委主要領導選題、把關定向,對民主評議報告作出批示,政府主要領導參加民主評議大會,聽取意見建議。
二要精準發力。在改革發展大局、民生重大關切、重大方針政策貫徹落實情況中找準政協民主監督的切入點、著力點,做到黨委政府的重點工作推進到哪里、民生熱點難點問題聚焦在哪里,政協民主監督就跟進到哪里,使政協民主監督更加切合工作實際、契合黨政需要、順應群眾期待。
三要堅持久久為功。保持“咬定青山不放松”的工作韌勁,圍繞某一項工作一以貫之、一抓到底,切實把政協職能履行好,推動政協工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變,使政協履職深起來、效果實起來。
四要雙向發力。從工作實踐看,民主評議的過程,一方面發揮了人民政協人才薈萃、智力密集的獨特優勢,積極建言資政,促進工作落實;另一方面又通過調查研究、協商履職等活動,統一了思想、凝聚了共識,切實達到了把中央和省委的決策部署落實下去,把各方面的智慧和力量凝聚起來的目的。