據人民政協報 又是一年春來到,東風浩蕩錢江潮。
浙江,自古以來就在泱泱華夏占據著特殊位置。嘉興南湖紅船是中國共產黨夢想起航的地方,這里還是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。
浙江“重要窗口”的新目標新定位,賦予浙江面向全國、面向世界、面向未來的更大使命擔當,也為浙江實現更高水平發展指明了戰略方向、提供了戰略指引。
鑒往者以通古今、循精神以謀事業,滿懷對共產黨人初心的回溯、對改革發展前景的求索,浙江省政協感悟思想偉力,不斷為打造中國式民主“重要窗口”貢獻智慧。
學好“教科書” 做深研究題
“習近平總書記主持浙江工作期間,鮮明提出‘一個核心、三個黨組、幾個口子’的重要理念,并在全局工作中進一步規范了黨委對人大、政府、政協的領導關系。他每年主持召開浙江省委常委會會議聽取省政協黨組工作匯報,有力指導和推動了浙江政協事業的發展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央加強對政協工作的全面領導并作出一系列制度性安排。我們深刻感受到,堅持和加強黨對政協工作的領導,是習近平總書記一以貫之的思想,也是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的根本原則”。
4月上旬,浙江省政協開設的“同心向黨——讀黨史、頌黨恩、跟黨走”時政讀書群上,徐潔委員的發帖引起委員們的共鳴。以史析理、以史資政。一周時間,1700多名委員發言,累計發帖7600余條。線上線下,學習交流,暢談所思所悟,黨史學習讓浙江省各級委員的理想信念更加堅定。
“浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地,要發揮浙江得天獨厚的‘理論富礦’優勢,結合近期刊發的《習近平在浙江》采訪實錄學習,依托浙江省政協習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地,選擇若干課題組織專題研討,深入發掘利用浙江省特有的理論素材、歷史資料和實踐例證,更好推動黨的創新理論特別是黨的人民政協理論學習研究走深走實。”省政協主席葛慧君早在黨史教育動員講話中就明確要求。
省政協全面梳理了2002年—2007年習近平總書記在浙江工作期間關于政協工作的43篇重要講話、38篇新聞報道、35件批示,輯錄了7萬多字的習近平總書記在浙江工作期間關于人民政協和統戰工作的重要論述摘編。“圍繞構建政協協商民主體系,設立36個課題,把習近平總書記在浙江工作期間和黨的十八大以來關于政協工作的重要講話、重要指示批示緊密聯系起來,從理論淵源、實踐基礎、思想內涵上研究闡釋兩者之間一脈相承、一以貫之和與時俱進的關系,不斷深化對科學理論的認識和把握。”省政協習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地的負責人介紹說。
“這些理論成果與史論相交融,明理與增信相統一,激勵廣大政協委員和政協機關干部牢記初心使命、發揚優良傳統、勇于創新超越,為新時代人民政協實踐提供了很好的理論指導。”浙江大學公共管理學院教授余遜達深有感慨地說,“習近平總書記在浙江工作期間關于人民政協的重要論述,始終貫穿了團結和民主兩大主題,體現了人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織的本質要求。針對浙江新經濟組織和新社會組織比較多的特點,2004年,他在全省政協工作會議上提出‘把團結新的社會階層成員作為政協工作的一項重要任務’。”
在這一思想指引下,省政協積極探索加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士團結引領的新路徑,創新了“委員會客廳”。目前在全省范圍內建成委員會客廳110個,涉及海歸人才、新生代民營企業家、網絡作家、僑商僑眷等40多類特定人群,涵蓋方方面面的團結聯誼對象,通過以會客訪客結合、線上線下融合、聯合聯動聚合等形式,開展各具特色、富有實效的主題活動,達到“一個委員”影響“一眾人群”的乘數效應。
圍繞加強專門協商機構建設,省政協推出了40多項創新性的制度機制,打造了一批有影響力的平臺載體,構建了廣泛多層靈便的協商議政格局。
“浙”里協商別樣美
中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。黨的十八大以來,習近平總書記關于以人民為中心的發展思想和黨的群眾路線在政協工作領域的集中反映的重要論述,進一步鮮明確立了人民政協履職為民的根本價值導向。
2018年,浙江省政協開始試點“請你來協商”,聚焦協商這個主責主業,堅持協商于民、協商為民,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,著力擴大協商參與面,不斷拓展履職廣度,促進了政協協商與基層協商互融互促,有效釋放了政協作為專門協商機構的潛能和效能。這個已在浙江11個市全面推開的政協協商體系建設的“網紅”品牌在每個地方都有不同的“打開方式”。
浙江省政協委員、臺州市政協主席陳偉義在今年省政協全會的“委員通道”上為“請你來協商”平臺點贊:“‘請你來協商’平臺對政協履職很管用,委員和群眾代表很愛用,黨委、政府感到很受用。小區物業管理是城市基層治理的‘老大難’問題。特別是疫情防控期間,物業管理在社區疫情防控中的作用進一步凸顯,關系到臺州776個住宅小區、200多萬業主。這個問題搬上‘請你來協商’后,邀請了臺州市政府分管領導、職能部門、政協委員、物業業主代表,面對面‘四方會談’。最終在各方共同努力下,臺州首部物業管理條例即將出臺。”
平湖市農業經濟開發區一直在思考如何才能實現習近平總書記提出的“發展農業、造福農村、富裕農民”目標的“必答題”。2018年,平湖市政協一起幫助找尋答案。2020年10月開展的主席會議“請你來協商”活動中,兩年前“努力打造新型農業平臺,全力推進鄉村振興戰略”專題調研組的全體成員再度聚首,提出的打造一二三產業聯動、深度融合發展的現代農業新模式等多條重要建議被農業經濟開發區采納。目前,已成功創建成為浙江省級首批4A級景區鎮。
“請你來協商”在浙江不斷精彩上演,研究基地也圍繞打造“請你來協商”品牌持續開展調查研究,組織政協工作者和專家學者合力攻關。今年圍繞推進“請你來協商”工作向鄉鎮(街道)、村(社區)等地延伸、推動政協協商與基層協商相銜接、同社會治理相結合,深入開展調研,歷時兩個多月,發放調查問卷1000多份,召開10多場座談會,按照“不建機構建機制”的原則,對健全工作架構、完善工作機制、推動委員下沉提出了意見建議,為省政協出臺相關文件提出參考。
為更好發揮委員主體作用,寧波市江北區政協探索建立了“委員議事”平臺來協助黨委、政府解決群眾身邊的關鍵小事,根據一件事集成改革流程構建了全環節覆蓋,脈絡清晰的議事工作閉環。每年35場次的頻率、400萬資金的保障,比較好地解決了群眾出行、供水等多件關鍵民生事。
學以致用促發展
數字賦能助先行
春節假期后的首個工作日,浙江用一場全省數字化改革大會開啟了牛年新局。統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知,把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面,對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性重塑。這場新春首場會議,傳遞出浙江要從整體上推動省域經濟社會發展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革,在根本上實現全省域整體智治、高效協同,推動生產方式、生活方式、治理方式發生整體性變革。
在人民政協這個開放性的大平臺上,浙江省政協也早已準備就緒。網絡議政、遠程協商,僅去年,省政協的8次民生協商論壇在省政協掌上履職平臺在線交流的委員就有1101人次,提出意見建議1361條;面向社會開設的網上議政廳專題網頁訪問量達81.7萬多人次。今年,省政協早已布局下好數字化先手棋,數字政協建設方案涵蓋了把數字政協融入數字化改革發展大浪潮、黨政整體智治大格局中去謀劃和推進,以數字賦能打通政協履職鏈條,推動政協工作理念、機制、工具、手段、方法的全方位提升和系統性重塑,拓展政協協商民主的廣度、深度和效度等多重考慮。依托“浙政釘”建設2.0版的掌上履職平臺,形成融履職、服務、管理、讀書、互動、宣傳功能一體的上下貫通平臺,串起全省三級政協組織和政協委員的責任鏈、履職鏈,使各方面的力量更好“聯”起來。今后一些重點調研協商活動,可視議題需要實現全省三級政協聯動,向全省2.6萬多名委員延伸拓展;依托“浙里辦”建好的掌上議政平臺,聯通與浙江電子政務的接口,與“浙里辦”的5200萬用戶資源一起構建起社會公眾廣泛參與的網絡議政格局;同時繼續依托浙江在線新聞網站,辦好常態化的網上議政廳,暢通委員與界別群眾交流互動的渠道,更好實現“眾人的事情由眾人商量”。掌上辦公平臺,將按照流程再造、數據共享、優化細化的要求,政協機關辦公平臺改造也將加快升級,切實以數字化變革推動政協履職現代化。
就習近平總書記在浙江工作期間十分關心的政協自身建設的問題,浙江省習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地充分發揮參謀作用,組織一批特約研究員就加強和改進市縣政協工作提前深入調研,形成專題調查報告,得到了省委主要領導的批示,為省委破解市縣政協“兩個薄弱”問題提供決策參考。研究報告提出的“繼續落實政協領導、專職常委不占政協機關編制的規定,盡力解決縣(市、區)政協常委會組成人員中離崗未退休人員占政協機關編制的問題”等建議,被省委采納并寫入文件。
專題調研表明:浙江省已有87%的市縣黨委將政協工作納入領導班子和領導干部綜合績效考評體系;51%的市縣政協對專委會設置進行了規范,新增46個專委會,市縣政協機關新增了行政事業編制135人、增幅7.7%;市縣政協機關干部35歲以下的,由原來占比10.6%提升到17.6%。
為進一步推動貫徹落實中央政協工作會議精神,研究基地提前謀劃,就今年市縣政協面臨換屆形成了專題調研報告,在完善專委會設置、搞好界別調整等方面提出的16條意見建議,得到了省委主要領導的批示。
從“美麗浙江”到“美麗中國”,從“法治浙江”到“法治中國”,從“平安浙江”到“平安中國”,從“海洋強省”到“海洋強國”,一省經驗上升為中國故事,浙江改革發展的水平,成了一把丈量中國現代化的尺子。浙江政協的美好故事也在上演。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,浙江政協人站在新起點上,將不斷感悟思想偉力,繼續為打造中國式民主“重要窗口”貢獻智慧。
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