據人民政協報 這幾年，實體經濟的日子不好過。諸多行業不景氣，產能過剩引發價格跳水，一些工廠接訂單只是為了維持工廠運轉……日前，國務院印發了《降低實體經濟企業成本工作方案》，推出八大方面30項降成本的組合型舉措，受到企業家的普遍歡迎。有企業家感慨，“這是給‘冬泳’的中國實體經濟，除去水草，卸掉沙袋。”
降低實體經濟的企業成本，是一個復雜的系統問題，不僅關系到企業的運行效率、盈利能力，更關系到投資者對實體經濟的關注程度，需要企業和政府手拉手發力。
近日，浙江省政協召開了第二十六次“浙江政協·民生論壇”，討論的主題是“深化推進中央和省委、省政府關于降低實體經濟成本政策措施的貫徹落實”。3個小時的面對面對話，讓委員、企業家和職能部門說了“一肚子真心話”。
企業負擔有多重委員們有話要說
4月初，浙江省政府辦公廳《關于進一步降低企業成本優化發展環境的若干意見》出臺，提出30條意見，降低企業稅費、用工、用能、融資、用地、物流、外貿和制度性交易等方面成本，享受對象涵蓋一、二、三產業，政策含金量極高，向浙江企業傳遞降成本的積極信號。今年前三季度，浙江省共降低企業各類負擔和成本510億元左右，成效明顯。今年1至8月份，該省規模以上工業企業成本費用利潤率已從去年同期的6.0%提高到6.9%；工業企業利潤總額增幅由去年同期的4.7%提高到17.2%，高出全國平均水平8.8個百分點。
“眼下，黨委政府針對企業的政策紅利有很多，但諸如土地稅、房產稅等的負擔還是比較重?！泵裆搲?，搶先發言的浙江省政協委員、浙江東風齒輪有限公司董事長郭金林直言感受，“一些一家獨大的中介收費很高，給企業造成了較大的負擔?！笔≌f委員、話機世界通信集團股份有限公司董事長趙伯祥，以自己的企業舉例，說今年的貸款比去年“縮水”一半，隨即得到了不少企業主附和，表示確實存在向銀行貸款時常遇到“打折”或先存后貸的情況。趙伯祥說，加上各種稅費與用工成本的增加，“一年的利潤甚至抵不上北京賣兩套房子的錢”。他希望，融資借貸問題亟須重視。
省政協委員戴寅寅關注的是用工成本的難題。作為一家軟件產業公司的董事長，戴寅寅算過這樣一筆賬，在杭州招4名軟件工程師的成本，在武漢可以招6名工程師，在西安可以招到7名。“工資漲得稍微慢一點，就會導致人才的流失?！贝饕f?！叭缃瘢诤计髽I因用工成本上漲過快，員工平均工資增長率遠遠高過企業凈資產與利潤的增長率?！彼Ｍ茉鼋夥?，非壟斷的競爭性企業可按照納稅額申請可租面積再分配給員工，從而緩解用工成本高的問題。
中小企業長期以來面臨融資難、用工貴、成本高等難題。特別是近段時間，部分二、三線城市房價大幅上漲，異地炒房團有再度活躍跡象，企業主明顯感受到了傳導壓力。
浙江合大太陽能股份有限公司總經理侯生忠，作為界別群眾代表參加了此次民生論壇，因為座位靠后，舉手很久都沒有被點到名，急得站起身子舉手。好不容易輪到自己，侯生忠上來就說：“要不是來開這個會，我都不知道省內出臺了關于扶持光伏的新政策，文件應及時走進企業啊?！?/span>
民生論壇有回應政府部門現場解答疑惑
熱烈的現場氣氛讓原本打算只是聽聽大家發言的西湖電子集團有限公司黨委書記、董事長章國經，也忍不住“截”過話筒直接發問：“關于降成本的政策都很好，但我們怎么還享受不到？”在當前背景下，章國經對‘冰火兩重天’有著切身的感受，既體會到傳統實體經濟的“冷”，又感受到新興經濟的“熱”。
西湖電子集團曾以生產西湖牌電視機而聞名，2013年果斷退出電視機產業，劍指新能源汽車和智慧應用等新興產業，成為新能源汽車領域的領軍企業。章國經介紹，西湖電子用兩年不到的時間在杭州分批投放運營了1500輛純電動公交車，目前已占杭州主城區公交車總量的26%，數量位居全國城市新能源公交的前列。“但目前對新能源轎車的支持力度還有待加強。”
“論壇結束后，我們馬上組織到你們集團調研，切實解決發展中的困難?！闭憬“l改委副主任、省能源局局長吳勝豐當場表示，全力支持企業轉型升級，推進建設與落實相關新能源政策。吳勝豐還表示對委員提出的光伏行業的地方保護，能源局會著手進行核查。
針對郭金林提出的企業貸款利率上浮較高，給企業帶來過重負擔的問題，省金融辦黨組書記丁敏哲表示，融資成本是企業降成本普遍關注的問題之一，當前，省金融辦已將其作為供給側結構性改革的課題之一認真加以研究，在工作中注重引導金融機構主動幫扶企業，規范存款及賬戶招投標定價行為，鼓勵金融機構加強對困難企業的分類幫扶，對重點幫扶企業實行降低貸款利率等措施，嚴禁在存貸款利率以外附加條件、支付費用，加大對違規收費行為的查處力度，防范化解企業資金鏈擔保鏈風險，以期切實降低企業融資成本。
政府出臺的一些優惠政策，為何在落地過程中有時也會被打折扣？
制度性交易成本看不見、摸不著，沒統計、無數據，但大量存在。
幫助企業降低成本，不僅是提高企業經濟效益的一條有效途徑，還是提升企業信心、增強企業投資能力的客觀需要；
全面落實減稅清費政策，實施好“營改增”，確保所有行業稅負只減不增，合理降低企業稅費負擔；
完善最低工資調整機制和工資保證金制度，降低企業社保繳費比例；創新企業融資機制和方式，降低中間環節費用；
完善土地供應制度，降低企業要素成本；
深化“四張清單一張網”改革，降低制度性交易成本；加大政策宣傳，強化執行力，加強企業成本運行情況動態監測和常態化監督檢查；
……
委員和界別群眾的呼吁急切。
“有關企業用電、中介服務收費繁雜等問題，省物價局已著手對收費電價進行改革以降低企業成本，同時還會探索新方式推進中介服務市場化改革。涉及壟斷行業的費用，也將加大調研與規范力度?！笔∥飪r局局長柳萍現場答復。
參加此次民生論壇的浙江省委常委、常務副省長袁家軍感慨地說，“今天最大的收獲，就是能夠跟大家面對面地研究問題?！?/span>
減輕企業負擔政協委員開出良方
圍繞減負降本政策的落實情況、企業負擔變化情況，以及政策實施過程中存在的問題，早在今年3月，浙江省政協經濟委組成課題組，由副主席湯黎路牽頭展開對浙江省降低實體經濟企業成本政策落實情況調研，并形成了調研報告。
從專題調研到民生論壇，這場針對降低實體經濟企業成本政策落實情況開展的協商議政逐漸摸清了實體經濟企業成本的“高”家底。全程參與民生論壇的課題組負責人、省政協經濟委主任陳正興對此深有感觸，他也代表課題組開出了降低實體經濟企業成本的“政協藥方”：
深化行政審批改革。國家有關部委應進一步下放行政審批權限，建議把海域、岸線審批權限下放至省級管理部門，以減少基層和企業的制度性交易成本。
深化管理權限改革?；鶎釉谕七M供給側結構性改革中會遇到諸多涉及權限的難題和障礙，比如企業破產往往涉及到司法管轄權限問題，企業貸款也會涉及到銀行貸款審批權限。建議加大對基層的放權放管力度，給予縣級政府部門更多的企業破產司法集中管轄權和銀行貸款審批權等，切實提高基層在供給側結構性改革的能動性。
深化各類試點改革，完善各類減負降本政策。做細減負降本政策：建議在出臺相關政策意見時，同步配套出臺相應的實施意見或操作細則，讓基層和企業在落實政策過程中有據可依、有規可循。做優減負降本政策：建議出臺相關政策時能充分考慮與既有政策的協調性和統一性，以避免政策與政策之間出現相悖的現象，如果一時無法協調，就要區分輕重緩急。做深減負降本政策：目前，減負降本改革已進入深水區，希望國家層面加大涉企稅種整合歸并減免力度，加快修訂完善落后過時的涉企收費法律法規，從根本上解決企業尤其是實體經濟企業稅費負擔過重過高問題。做實減負降本政策：希望國家層面進一步推進壟斷領域的市場化改革，完善要素價格聯動調節機制，嚴格政府定價和指導價的監管。
重視對新興業態的產業扶持。當前，在新一代信息技術和新一輪科技革命的推動下，以新技術、新產業、新業態、新模式為代表“四新經濟”蓬勃發展，如何降低“四新經濟”的成本和負擔成為經濟工作的新課題。建議各級政府把營造“四新經濟”尤其是互聯網經濟的發展環境放在更加突出的位置。
加強減負降本政策落實。只有落實惠企政策，政策才能真正惠企。強化對政策落實情況的跟蹤督查。比如金融政策有沒有做到國企、民企一視同仁？企業減負政策有沒有做到全方位執行？都需要建立監測制度。強化對政策落實不力的問責。
專題調研，委員、專家走進企業了解情況；民生論壇，職能部門面對面傾聽委員、企業代表呼聲。通過政協協商平臺，企業感受到了浙江打造全國商務成本洼地目標的決心與推動力。
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