發布日期：2015年11月23日 來源：人民政協報 作者：李宏 鮑蔓華 字號：[
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據人民政協報 從2013年的“城市交通擁堵整治”民主監督，到2014年“三級政協聯動、萬名委員同行”的“五水共治”民主監督；從2015年的“五水共治”長效機制建設民主監督、“四張清單一張網”實施情況民主監督，到現在已持續半年的“四邊三化”（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動）專項整治情況的民主監督……幾年來，浙江省政協委員組成的一支支小分隊，夜以繼日開展明察暗訪，專項集體民主監督在全省風生水起。
在浙江，政協民主監督納入省委全局工作中進行謀劃。2013年11月出臺的《中共浙江省委關于加強人民政協民主監督的意見》（以下簡稱《意見》），從重要意義、基本原則、主要內容、主要形式、工作保障等方面作出全面規范。省政協堅持省委、省政府決策部署到哪里，民主監督就跟進到哪里，監督力量就集聚到哪里，其實實在在的成果和作為，有效提升了人民政協的凝聚力和影響力。
真重視，敢監督不缺位
歷屆中共浙江省委高度重視政協履行民主監督職能，堅持納入全局統一謀劃、統一部署、統一檢查落實。2013年，中共浙江省委認為，制定出臺一個加強人民政協民主監督工作的規范性《意見》，時機和條件已成熟。
“在全面深化改革的新形勢下，進一步加強人民政協工作，推進人民政協事業創新發展，必須高度重視人民政協民主監督工作。”中共浙江省委書記夏寶龍說。他多次給省政協民主監督出題目、交任務，多次對民主監督意見建議作批示、促落實，并在省委有關會議上聽取省政協民主監督情況匯報。
《意見》出臺以來，省委把政協重點民主監督事項列入省委、省政府、省政協年度協商計劃，連續兩年以省委辦公廳“1號文件”下發。省委辦公廳、省政府辦公廳還出臺了《關于加強省直黨政部門同省政協專門委員會和界別對口聯系工作的意見》，健全了配套制度。今年8月，省委再次組織督查組對各級黨委貫徹落實《意見》情況進行督查。
省委、省政府和省直部門每次對政協提交的監督報告和協商意見，都以書面形式向政協反饋辦理采納情況，僅2014年就書面反饋31次。
聚合力，善監督不任性
今年4月中旬，中共浙江省委對“以公路干線、鐵路沿線為重點，深化抓好‘四邊三化’整治工作”提出明確指示，再次將專項集體民主監督的任務交給了省政協。
為開展好“兩路兩側”“四邊三化”專項集體民主監督，省政協主席喬傳秀做出部署，先后9次聽取有關情況匯報并提出明確要求。副主席王建滿、陳艷華具體牽頭，省政協農業和農村工作委、人口資源環境委、社會法制委會同省直有關部門和單位，組成民主監督組。
5月開始，監督組兵分三路，做到一天不耽誤、一點不馬虎，深入實地督查。省政協委員胡勇平笑稱，“以往出差，我們通常是利用坐車時間抓緊休息，這一次，坐車也是工作，我們主要是用眼睛‘干活’。”省政協常委樓國華介紹，這次監督組不僅是用肉眼，還借助了現代化之“眼”，空中航拍查問題，架起攝像機瞄問題，隨時用手機拍問題。63位監督組成員走遍看遍了浙江省境內的高速公路及重點區域的國省道和鐵路線。
歷時19天，公路組行程近萬公里，以流量大、影響大、問題大的重點區域和重點路段為督查重點，對全省3884公里高速公路和重點區域的國省道“四邊三化”情況開展實地督查。
鐵路組的監督也齊頭并進。整整5天，省政協常委盛繼芳等每天天還沒亮，就打車直奔杭州火車東站集合，以發現問題為要求，對全省2426公里鐵路沿線的“四邊三化”情況進行督查。
在開展專項集體民主監督中，省政協的“組合拳”一套接一套——委員視察暗訪、會議座談協商、與黨政部門聯合督查、與地方政協聯動監督，隨手拍、即時訪、蹲點訪、跟蹤訪等。
問題不僅要看得實，還要厘得清。幾番比較，反復確認，針對公路干線共排查出主要問題點位2620個，鐵路沿線共排出主要問題點位918個，監督組不僅做到“問題點有記錄、有照片，重點問題有視頻”，還以縣（市、區）為單位，分別梳理出八大類公路干線問題、五大類鐵路（高鐵）沿線問題，整理出21本“兩路兩側”的問題清單，總厚度達20多厘米。
見實效，真監督不應付
7月7日，夏寶龍專門主持召開會議，聽取浙江省政協今年圍繞公路沿線、鐵路干線“潔化、綠化、美化”專項集體民主監督的情況匯報，對其方式、成果、作風等予以充分肯定，對監督中發現的3538個問題點位，明確要求逐級立下軍令狀，逐一限時整改到位。
7月14日，省委、省政府又專門召開由省直各部門和各市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨政主要負責人參加的全省“兩路兩側”“四邊三化”專項整治推進會。會議剛開始，先播放了一部省政協專項集體民主監督視頻匯報片，通報監督情況，被點名地區的黨政干部如坐針氈。這是政協專項集體民主監督成果第一次在浙江四級黨政領導干部會議上進行展示。就在這次推進會上，省委、省政府發出專項整治動員令，部署要求全省年底前完成專項整改工作。
之后，省政府辦公廳下發《關于扎實推進全省“兩路兩側”“四邊三化”專項整治工作的通知》，將省政協專項民主監督發現的問題全部納入全省專項整治工作信息平臺，將整治前后的照片信息進行登記對比，現場抽查，審核認定，逐一銷號，并進行省級考核驗收，建立健全立查立改、追責問責的長效管理制度。
政協民主監督成果迅速轉化為推動專項整治工作的實際行動，全省“兩路兩側”環境整治高潮迭起。
動員令發出百日之際，省政協開展跟蹤再監督。
10月13日，專項集體民主監督組車行溫州，高速公路邊已是全新的形象，目光所及盡是綠樹成蔭、干凈整潔，“臟亂差”和違法廣告牌難覓蹤跡。一幅幅鮮活的景象、一組組動態的數據，也印證了這一變化：截至10月20日，省政協民主監督發現的問題已整治完成3350個，完成比例94.7%；各地自查自糾共發現問題45400個，已經整治42625個，完成比例93.9%。
如何做好政協民主監督，浙江已然破題。
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