發(fā)布日期：2015年01月26日 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào) 作者：鮑蔓華 字號(hào)：[
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本網(wǎng)訊 1月23日，浙江省政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，來(lái)自寧波大學(xué)法學(xué)院的吳建依委員關(guān)注點(diǎn)落在了法治浙江建設(shè)上。“浙江應(yīng)加快行政程序立法，國(guó)內(nèi)已有部分省市進(jìn)行了行政程序立法，比如湖南、山東等地。一些單行法中已有的行政程序規(guī)定，如《行政處罰法》中的處罰程序、《行政許可法》中的許可程序等，可以為浙江省的程序立法提供參考。”
吳建依說(shuō)，行政程序立法通過(guò)公開(kāi)、時(shí)限、順序、說(shuō)明理由、告知等制度，使得行使權(quán)力的行政機(jī)關(guān)置于公民及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，特別是公開(kāi)制度的建立，可以有效防止行政活動(dòng)的“暗箱”操作，對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范行使發(fā)揮不可替代的監(jiān)督作用。通過(guò)程序正義來(lái)實(shí)現(xiàn)法律所追求的公平與正義這一終極目標(biāo)。
吳建依建議，由省政府以地方規(guī)章的形式制定、頒布和實(shí)施，以《浙江省行政程序規(guī)定》來(lái)命名。具體的框架結(jié)構(gòu)可分為六章：總則、適用范圍、一般性規(guī)定、特殊程序的規(guī)定、程序的效力、違反程序的救濟(jì)。這樣既符合程序法的特點(diǎn)，也與其他諸如民法、刑法等實(shí)體法相區(qū)別，同時(shí)，也與實(shí)體、程序結(jié)合在一起的行政法律規(guī)范《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等區(qū)別開(kāi)來(lái)。
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