據人民政協報 “主城區學期教育布局不夠合理這個問題，市政協多次關注并建議，隨著二孩政策的執行，這個問題只會越來越嚴重，教育主管部門要切實加強規劃，加大投入，加快工程建設進度，逐步解決孩子上學遠、上學難的問題?！比涨?，一場以常委會形式的專項評議會在浙江省建德市政協召開。以“民生保障工作”為主題的民主評議涉及了教育、民政、交通、衛計局等4個部門。會上，評議小組精準發力，助力建德民生保障工作做得更深、更細、更實。許多問題迎刃而解，許多共識就此形成。
“民生保障工作必須貼近地方實際，特別要貼近老百姓的需求實際，要多做‘雪中送炭’、‘錦上添花’的大好事，而不能做‘雨后送傘’的尷尬事。今天的常委會評議，并不代表評議工作的結束。”建德市政協主席吳鐵民說。
始終堅持在服務中參與、在參與中監督、在監督中提高的指導思想，建德市政協摸索出了一條“互動協作、以評促改、合力促效”的評促并舉監督途徑。民主評議監督工作做得深、做得實,獲得浙江省政協主席喬傳秀的高度評價。
■碧水清溪的政協推手
如何讓綠水青山變成金山銀山，要從環境上抓治水，從產業上抓轉型。新型城鎮化的發展離不開產業的支撐，更離不開良好的水環境。
2014年初的浙江省建德市委務虛會上，建德市政協黨組圍繞“加快推進全域生態化發展”進行建言，就如何推進產業轉型升級、鞏固環境整治成果、加快城鄉治污步伐、優化生態建設考核體系等方面提出建議。在隨后召開的政協全會上，建德市政協再次提出《以“五水共治”為突破口加快推進全域生態化建設》大會建議案，發出《助力“五水共治”共建美好家園》倡議。短短的兩個月時間，建德市政協一系列活動安排，進一步明確了常委會助力“五水共治”這一履職主線，營造了濃厚的履職氛圍，為開展“五水共治”民主評議監督打下了堅實基礎。
主動對接五水共治辦等相關部門，全面了解和掌握年度“五水共治”工作思路、安排。確定市農辦、住建局、環保局、農業局、衛計局等6個主要牽頭責任單位作為評議對象。評議包括“五水共治”重大規劃編制執行、項目實施與管理、長效機制建設、意見建議采納落實和部門及其工作人員在“五水共治”中的依法行政行為等6個方面工作，市政協的專項民主評議轟轟烈烈展開。
在堅持部門自查自糾與評議監督小組服務助推、監督調查相結合的同時，引入民主測評工作機制，搭建評價部門工作、反映群眾意愿訴求的平臺。評議方案確定后，建德市政協召開了“五水共治”民主評議監督工作動員部署會，邀請市委、市政府相關領導到會指導。
會后，各評議監督小組按照實施方案的要求，主動對接評議部門，深入交換民主評議目的意義和工作思路，進一步消除評議部門及其工作人員顧慮，統一思想認識，達成協作共識。為準確掌握情況，市政協聯合市五水共治辦組織委員就“五水共治”推進情況進行每周視察，發現問題及時督促有關部門和鄉鎮進行整改。
2016年11月11日，在建德政協組織召開常委擴大會議暨“五水共治”專項民主評議大會上市委、市政府領導及相關部門列席會議，來自政協鄉鎮（街道）工委的委員代表進行發言，與評議部門交換意見。市政協常委會根據審議通過的《現場測評辦法》，對市農辦等6個部門“五水共治”工作進行了滿意度測評，并當場宣布民主測評總體評價結果。6份《民主監督建議書》，23個方面的意見建議，把現場測評統計表格作為附件，一并報送市委、市政府及有關部門、鄉鎮（街道）。
為全面掌握民主評議建議采納落實情況，市政協認真指導各評議監督小組開展跟蹤監督、監督調查等履職活動，部署跨年度評議建議落實情況“回頭看”。2015年7月，建德市政協組織召開主席會議，開展“五水共治”專項民主評議建議落實咨詢監督，專題聽取各評議部門關于民主評議采納落實情況的介紹，再次形成《民主監督建議書》，在肯定成績的同時，就進一步加強治水長效機制建設，提升治水項目建管水平，鞏固并深化“五水共治”整治成果提出跟蹤監督意見建議。
以常委會形式組織“五水共治”專項民主評議監督成為十三屆建德市政協以來，監督主題最突出、組織化程度最高、委員參與人數最多、領導力量最集中、監督時間跨度最長，也是成果運用層次最高的一次集體性監督，充分發揮了政協民主監督獨特作用，為建德捧得“大禹鼎”，榮獲首屆“浙江最具魅力新水鄉”榮譽稱號作出了應有的貢獻。浙江省、杭州市政協領導到建德市檢查指導工作時，對建德市政協開展這項民主評議監督工作給予了充分肯定。
浙江“五水共治”活動開展以來，建德的山更青了，水更凈了，老百姓生活的幸福指數也更高了。
■從“亮點紛呈”到亮出品牌
民主監督不斷提升組織化程度，逐步發展到專題性、多層次、全方位監督的過程，是基層政協履職創新的一個縮影，也具有建德市政協鮮明的特征。
2010年，建德市政協以提高民主監督組織化程度為抓手，聯合紀檢監察等部門制定出臺了《關于統一選派政協委員擔任民主監督員工作的實施意見》和《關于開展專項民主監督的工作意見》兩個文件，明確了監督主體（委員）的選派、監督對象的確定和監督意見運用形式等內容。民主監督的主動性和規范性進一步提高。2013年，建德市委制定出臺了《關于加強人民政協民主監督的意見》后，建德市政協著重圍繞加強監督成果運用這一重點，創新開展專項評議監督。堅持上下聯動、互動協作、合力促效履職理念，逐步確立了以常委會專項民主評議為統領，多層次聯合聯動，協商與測評相結合的民主監督新思路，充分調動了委員履職激情，監督建議質量明顯提高，職能作用得到有效發揮，不僅有力地助推了黨委政府中心工作，也推動了政協民主監督的新發展。
2014年在開展對“五水共治”的民主評議中，注重與評議部門的聯合聯動，圍繞項目推進與整治過程中存在的具體困難和問題，開展聯合視察、專項督查、提案辦理協商等多形式治水履職活動，合力助推部門工作。各評議監督小組先后聯合評議部門圍繞農村生活污水項目工程、農民安全飲水工程、生態環保設施建設、城鎮污水設施建設等開展專項督查30余次，督促項目實施單位加強施工力量組織，監理單位監理責任落實，助推項目工程按計劃、高質量建成使用。
2015年在開展對工業扶持政策的民主評議中，評議小組實地走訪了20多家企業，與100多位企業負責人、市政協委員、企業代表等座談。形成多份建議，促進建德工業經濟又好又穩發展。
2016年，建德市政協堅持把黨委政府年度性、階段性工作部署和行動計劃作為民主評議的切入點，結合委員提案、社情民意等關注熱點難點問題，突出民生保障主題，助力民生事業發展。參與委員達180名。
在以常委會形式組織“五水共治”“工業扶持政策”“民生保障”專項民主評議監督中，建德民主監督的品牌效應越來越強，評議活動始終保持正確的方向，促使參加評議各方以求真務實的態度、坦誠相見的心態、規范有序地參與到民主評議工作中。在對15個部門單位開展專項評議監督。政協力量為部門推進中心工
作鼓了勁、提了速，取得了明顯成效。
■圍繞中心凝心聚力
對葉強委員來講，盡管兩年過去了，2014年關于“五水共治”的民主評議對他來說印象還是很深刻。而關于“民生保障工作”的民主評議活動更讓他覺得暖心。這一屆政協，以常委會形式開展民主評議盡管才進行了三次，但每次都與百姓的生活很近。2017年民主評議工作方向也已確定。圍繞省委、省政府三年內完成小城鎮環境綜合整治工作部署和目標要求，以常委會專項民主評議為統領，對“一加強三整治”（加強規劃設計引領，整治環境衛生、整治城鎮秩序、整治鄉容鎮貌）行動開展評議監督。同時，根據建德市小城鎮環境綜合整治方案內容，以主席會議、專題會議等形式，開展小城鎮綜合整治系列監督，引導委組開展專項視察、專題議政等履職活動，助推小城鎮綜合整治提升中心工作。
“市政協認真貫徹市委‘六個領銜’工作機制，市政協領導主動承擔重要工作、重點工程、重大項目、難題破解等領銜工作。整合監督調查小組和政協機關工作力量，深入一線抓調研、協調、督查，有力推動難題破解。以‘聯合督查’為抓手，合力助推項目建設。加強與部門的溝通聯系，聯合組織開展專項督查，督促項目實施單位加強施工力量組織，監理單位監理責任落實，助推項目工程按計劃、高質量建成使用。以‘服務項目’為抓手，合力助推項目無障礙施工。開展聯系服務項目建設履職活動，發揮政協組織及委員位置超脫、社會影響力大的作用，協助黨委政府做好政策處理、征地拆遷等工作，助推工程項目建設。以‘機制落實’為抓手，合力促進規劃方案落實。堅持圍繞市委、市政府既定工作目標要求，組織政協委員開展調研視察、咨詢監督等履職活動，及時反饋部門工作推進過程中存在不足，分析問題成因，協商提出改進工作的辦法舉措，跟蹤督促問題整改和長效機制建設落實，助力黨政目標實現。以‘服務宗旨’為抓手，合力推動經濟社會和諧可持續發展。堅持發展導向，緊扣監督主題，全力助推生態環境保護、產業結構調整優化和民生福祉改善，促進經濟社會轉型發展、綠色發展和可持續發展。以‘專項咨詢’為抓手，推動監督建議有效落實。注重監督建議落實情況跟蹤監督，以‘回頭看’等形式，組織開展專項咨詢活動，掌握監督建議采納落實情況，及時反饋新問題、新情況和新建議?！笔姓f秘書長蔣華介紹說。
隨著政協專項民主評議工作的深入開展，民主監督服務助推作用得到進一步發揮。各評議單位對政協民主監督性質、作用有了更深地理解，借助“政協力量”推動工作開展成為評議部門共同認識。部門與評議監督小組之間的協作更加緊密，政協委員怕越位、怕添亂的顧慮少了，參與民主監督的意識進一步增強。
連續三年的專項民主評議履職活動中，各專委會充分發揮政協履職的基礎性作用，強化組織協調和指導服務，嚴格按照評議方案明確的內容、程序和要求，會同評議監督小組深入基層和一線開展調查研究，變外行為內行，幫助評議部門總結工作成績經驗，挖掘工作特色亮點，反映部門工作困難問題，提出切實可行且具有操作性的意見建議。同時，專項民主評議有效地整合了民主監督員監督和專項集體民主監督履職形式，產生了1+1＞2效果。選派政協委員組成評議監督小組，委員責任意識、創新意識進一步增強，促進了評議監督小組作用的發揮。
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