發布日期：2013年12月24日 來源：人民政協報 作者：劉未鳴 張淑君 李宏 程鴻娟 字號：[
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本網訊 吳越風情、前唐遐思、抗倭雄風、蔚藍海岸、海港早春，臺州市葭沚涇文化長廊的這5個景點，每一個聽起來都是那么富有詩意。2002年開建的時候，當地政府曾寄望于把這片狹長的傍水綠帶建設成一個展示臺州深厚歷史文化底蘊的重要窗口，同時也為市民提供一個優雅舒適的休閑之所。但有一段時間，本地市民和外地來客都不怎么捧場，主要原因就是河水太臭了。
如今，葭沚涇文化長廊名副其實了。日間，游人流連忘返，傍晚，市民散步曼舞。葭沚涇文化長廊的華麗轉身，都是“一灣清水繞城走”的功勞。如今，站在涇邊橋上望去，可見環城河水面一片純凈深碧，偶有魚兒露出頭來，不時幾只白鷺點水而過。
葭沚涇文化長廊重煥青春，其實只是這幾年浙江省臺州市政府、政協及政協委員凝心聚力，書寫治水大文章的一個精美片斷。
委員用心做為水更為民
臺州瀕海，卻缺水。有關水的問題，一直以來就是臺州市各級政協委員關注的熱點，每年一到兩會，就會有不少關于水的提案。來自長潭水庫源頭的政協委員關注的是“大水缸”的保護與發展；來自超長水管出水口處的玉環縣的政協委員，則是呼吁要多供點水；臺州市區政協委員的關注重點，則是“北水南調”以確保全市的平衡供水。
一個月前，臺州市長辦公會決定，由市財政撥款200萬元，把環長潭水庫38米以下近水面的1592畝土地全部從農民手中租下來，以解決農業面源污染問題，退耕涵養，退耕還林。目前，錢款已下撥到黃巖區。得到這個消息，臺州市政協委員、長潭水庫管理局局長顧士良滿心歡喜。當了兩屆市政協委員，每年顧士良都要就長潭水庫的水資源保護寫上兩個提案。其中，今年他的一個提案就是以建議政府租用長潭水庫38米線以下土地為主要內容的，有關部門曾多次就這個提案同他面商。
自從當上了水庫管理局局長，顧士良就站在了一個大矛盾的最前方。一方面，長潭水庫是臺州人的“大水缸”。400多萬臺州本地人，210多萬外來人，都要喝這個水庫的水。另一方面，水庫有441.3平方公里，上游有5鄉1鎮，11萬老百姓。生產生活廢水，農業生產的面源污染，工業企業的生產污染，這些污染對水庫的水質和周邊環境都會造成直接的影響。水資源保護和庫區發展的大矛盾怎么解決？這個矛盾曾讓顧士良很犯愁。畢竟，長潭水庫管理局只是黃巖區的一個事業單位，水庫的功能從當年的工程管理、防汛防旱、農業灌溉轉到供應城市居民用水后，管理局的職能沒有得到相應的調整，對于水庫上游村民或是企業的一些污染水質的違法行為沒有執法權。說實話，有時，一個科級單位反映的問題，也不見得有多大回聲。
自從當上市政協委員，顧士良感覺思路一下子打開了。從此，他的腳步遍及庫區的每個村莊企業。水庫對庫區上游老百姓交通、生產都帶來不利，建議移民；西部幾個鄉鎮沒有水庫水質保護方面的考核，要建立考核機制；不能以水庫作為經濟項目、搞旅游觀光；加大對黃巖西部庫區的生態補償資金……一件件提案，通過政協的渠道，獲得了臺州市委、市政府的高度重視，進而轉化成保護長潭水庫“大水缸”的具體措施。
臺州市政協委員徐美珍是路橋中學科研處的一位老師，談起自己的履職經歷，她的自豪之情溢于言表。在2012年的臺州市政協全會上，徐美珍以個人的名義提交了一件關于加大社區水環境整治力度的提案。為了完成這件提案，徐美珍幾乎把工作之外的所有時間都用在了調研上。功夫不負有心人，這件提案被列為當年市政協重點提案，市水利、環保、農業、行政執法等6個部門參與了提案的會辦。在整個提案的辦理過程中，徐美珍參加了5次專題活動。“這個提案并不是我一個人的建議，更多的是反映了老百姓的民情和民意。”徐美珍開心地向本報記者介紹，當上一屆政協委員的時候，是她自己選題，自己去調研，到了這一屆，周邊的一些群眾看到政協委員的提案很受政府重視，就主動找來了。她說，“我確實感覺到了老百姓對政協的信任，他們認為政協跟政府溝通是非常通暢的，愿意把問題反映給我們。同時，作為兩屆市政協委員，尤其是去年親自參加了重點提案的辦理過程，我也真的感受到了政協委員所承擔的義務和責任之重。”
同樣是為了水，為了民，曹羽、李欠梅、李萍……幾十位政協委員年年提，年年講，連續不斷地一波一波推動水問題的解決。
政協盯著推突顯戰略性
“水是重要的戰略資源，水資源的配置事關民生、事關發展、事關穩定，必須要直面水資源的供需矛盾、開發保護等一系列難題與困惑。”臺州市政協主席元茂榮這樣說。從政27年，當了6年臺州市常務副市長，元茂榮對臺州缺水的窘境之理解更為深刻。2011年4月15日就任臺州市政協主席后，元茂榮充分發揮政協優勢，從政協的視角，緊盯不放，持續推動水資源的合理開發利用、有效保護和科學管理，每年一個重點，突顯戰略性。
2011年9月28日，臺州市政協四屆三次常委會議審議通過了《關于臺州南片水資源優化配置的建議案》。這份建議案是在市政協年度重點課題調研的基礎上形成的。元茂榮介紹，這個課題從選題、調研到結題，歷時4個月，調研組先后赴南片各縣(市、區)和有關單位以及水利工程實地深入調研，多次召開座談會進行研討，查閱、分析了大量資料，市發改委、水利局、水環境整治辦等9個部門和單位積極參與調研，在綜合分析研討的基礎上，提出了加快以長潭水庫為中心的水資源配置工程體系建設，保障臺州南片發展用水的供需平衡；積極探索解決臺州南片生態環境補水不足、河網調蓄庫容過小的問題，改善溫黃平原水環境等五方面對策和建議。10月16日，時任臺州市市長吳蔚榮就此作出批示，評價政協的建議案很有見地，要求由分管副市長牽頭組織有關部門，在市政協提出的對策建議基礎上，再作深入研究并提出意見，供市委、市政府研究、決策。
首戰告捷，臺州市政協再接再厲。2012年《關于加快市綠心生態區開發建設的建議案》，2013年《關于加強椒江科學保護與利用的建議案》，一年一個與水有關的重頭戲，都為當年臺州市政協工作寫下了濃墨重彩的重要一筆。同樣，這兩份建議案的重要價值和意義都得到了臺州市委、市政府領導的高度重視和肯定，政協所提建議在工作實際中也得到了充分吸納和應用。
高質量的履職成果來自于對重點課題的準確把握。在這三個重點課題調研和建議案形成過程中，臺州市政協著重把握了三條原則:一是用現代水利的觀念深入分析水資源配置問題，倡導發展資源水利、生態水利等現代水利，堅持用統籌和系統的方法研究和解決臺州水資源面臨的一系列問題，促進水資源的管理和水環境的保護；二是注重水環境治理的科學性，力求理性地看待水資源配置問題，并不局限于截污、清淤、駁坎等具體做法，而是積極探索解決生態環境補水來源、提高水體自凈能力等問題，探索科學治水、依法治水、標本兼治的途徑和辦法，以促進水環境的改善；三是堅持實事求是的態度，力求找準影響和制約臺州水資源配置的突出問題，在水資源配置工程建設等重大問題上，側重于講方法、講路徑、講方向。
高質量的履職成果來自于工作方式方法的不斷創新。“橫向到邊，縱向到底”，確保重點課題選題的精確性。據臺州市政協人資環委主任張華介紹，每年全會后，政協有關部門都要整理歸納政協委員的提案、發言、信息，從中找出聚焦點。接著召開主席擴大會，各民主黨派市委負責人、政協各專門委員會負責人、聯系界別的委員工作室負責人全部與會，分別介紹自己單位或部門當年的重點調研，市政協從中綜合、篩選，結合委員關注焦點，確定當年的重點課題選題。題選準了，調研過程同樣重要。走馬觀花不行，下馬觀花也不行。對于每一次重點課題的調研，元茂榮都親自帶隊，由分管副主席擔任組長，在調研中求實、求深。吃透上情，了解民情，掌握實情，全面、真實地掌握第一手資料。調研講求深度，分析同樣講求深度。臺州市政協把調查研究與政協例會結合起來，廣泛聽取常委、委員、專家和有關部門的意見，集思廣益，博采眾長，使建議與對策更加科學、更加專業、更具操作性，為科學決策提供重要的依據。
政府力度大鐵腕治水
在臺州采訪，談起政府今年對水資源的整治，無論是政協委員，還是城鄉群眾，都不約而同地用“力度很大”來表達他們的感受。
一直生活在椒江農村的王建國對家鄉的水從清到臭再到清，感受特別深。“我們小時候都可以在水里游泳，后來水污染了。到什么程度？農業灌溉，種田的人在水稻田里腳要發癢，有人不小心掉到河里去，全身的皮膚都發癢。現在通過治理，又有魚了，也有了釣魚的人。”
臺州水環境的整體改善，政協委員看在眼里，喜在心頭。
“政協作為智囊團，對水環境整治的推動起到了很重要的作用。我們的屁股是坐在政協這邊的，不是坐在政府部門這邊的。”臺州市政府辦公室協助處理督查工作的徐衛華說，這幾年，政府對政協提案、建議案的重視程度前所未有，落實委員提案、政協建議案的力度也是前所未有。政協盯住水環境治理，他們就盯住這方面的委員提案和政協建議案，抓好落實。徐衛華介紹，在組織架構上，督察室專門對常務市長這條線，由秘書長直接管，還專門設了一個分管的秘書長。水環境整治是個系統的復雜工程，涉及到農業、水利、航道、建設、衛生等不下10個部門，為做好統籌協調工作，落實好政協提案、建議案，現在，臺州市水環境整治辦主任由市政府秘書長兼任。
萬事俱備，東風亦到。今年，臺州市治水，重拳出擊。市水利局向本報記者提供了他們今年的鐵腕舉措:抓好源頭水的管理；66個化工項目退出；加大水質的檢測力度，衛生部門專門為各個縣市買來機器、設備，列入為民辦事項目考核；集中管理廢舊金屬園區；一到十月份處罰了違法企業586家，取締了1031家。
今年，“菲特”臺風過后，浙江省提出“五水同治”的工作要求，不同級別不同地區的行政負責人分別擔任大大小小的“河長”，臺州今年還啟動了“河長制”。這一略帶江湖意味的稱謂很受政協委員歡迎，他們紛紛表示，水環境整治需要全民行動。“水是每個人的生命之源，每個人都要把自己當河長，來看好水，護好水。”一位臺州市政協委員在微信上留下這樣一句話，后面跟上了幾十個“贊”。
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