“醉美”西湖看杭州
——杭州市政協(xié)全方位實(shí)踐創(chuàng)新型政協(xié)工作紀(jì)實(shí)
若是你的足履曾邂逅過杭州，那對(duì)“中國最具幸福感城市”、“國際花園城市”等美譽(yù)一定有過徹悟。美景，她婷婷未變，而悄然改變的卻是杭州的“芯”。西湖勾染的靈美之城“轉(zhuǎn)身”之際，正以更強(qiáng)大的爆發(fā)力觸人心弦，這股力量叫做——?jiǎng)?chuàng)新。
近年來，到杭州市政協(xié)實(shí)地考察的兄弟省、市政協(xié)負(fù)責(zé)人絡(luò)繹不絕。是什么讓杭州市政協(xié)富有如此強(qiáng)烈的吸引力？其關(guān)鍵詞就是創(chuàng)新。杭州市政協(xié)工作創(chuàng)新，皆源自理性思考的創(chuàng)新。
協(xié)商民主:風(fēng)景杭州獨(dú)好
“高新區(qū)(濱江)政協(xié)工委的成立，本身就是高新區(qū)(濱江)黨委、政府貫徹落實(shí)杭州市委文件精神的具體體現(xiàn)，是杭州市貫徹落實(shí)中共中央、中共浙江省委有關(guān)文件的具體體現(xiàn)，說明杭州市各級(jí)黨委、政府在推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)等方面非常有力度，也說明杭州市各級(jí)政協(xié)組織在創(chuàng)新政協(xié)工作機(jī)制、擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)等方面是很有作為的。”2012年4月?lián)Q屆之后，十屆杭州市政協(xié)緊鑼密鼓的第一件大事，就是“摸清家底”，全面深入了解全市貫徹落實(shí)中共杭州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(市委〔2009〕30號(hào)文件)。各地是“山重水復(fù)疑無路”，還是“小荷才露尖尖角”，抑或是“千樹萬樹梨花開”——從高新區(qū)(濱江)政協(xié)工委如期成立的情況看，市委文件精神全面“落地”。
自2012年5月18日至6月12日，杭州市政協(xié)黨組書記、主席葉明帶領(lǐng)市政協(xié)調(diào)研組，先后赴13個(gè)區(qū)、縣(市)了解各地貫徹落實(shí)中共杭州市委(2009)30號(hào)文件的實(shí)際情況。杭州市委(2009)30號(hào)文件，是一份極具含金量的文件，其中關(guān)于政協(xié)工作“向基層延伸”的意見，真正讓協(xié)商民主走下了神壇。從2009年以來，杭州市各區(qū)、縣(市)，按照中共杭州市委文件精神，紛紛“下海試水”，把政協(xié)的協(xié)商民主和政協(xié)的履職工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，延伸到村頭、社區(qū)，延伸到居民、農(nóng)民的大事和小事，延伸到需要調(diào)解、協(xié)調(diào)解決的民計(jì)民生，大事有工程項(xiàng)目、拆遷糾紛、民主選舉、資金管理等，“小事”有道路綠化、孩子入托、一戶一表改造、扶貧幫困等。總之，有民生之地就有政協(xié)工委，有矛盾之處就有政協(xié)委員，基層政協(xié)越來越扮演了協(xié)商民主“千手觀音”的角色。
2012年12月31日，中共杭州市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《杭州市黨政有關(guān)部門與市政協(xié)有關(guān)部門、界別小組開展對(duì)口聯(lián)系協(xié)商和溝通交流協(xié)商活動(dòng)實(shí)施辦法》，其中明確了市政協(xié)研究室、提案委、經(jīng)農(nóng)委、城建委、社法委、文史委、教文委等對(duì)口聯(lián)系協(xié)商的單位，如市政協(xié)提案委員會(huì)，聯(lián)系的是市委辦公廳、市政府辦公廳及各有關(guān)部門。同時(shí)，文件明確了對(duì)口聯(lián)系協(xié)商和溝通交流協(xié)商的內(nèi)容，如“杭州市經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育、衛(wèi)生、精神文明、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民主法制、港澳臺(tái)僑、民族宗教等方面重點(diǎn)工作的決策、實(shí)施情況和有關(guān)重要事項(xiàng)”。此外，還明確了對(duì)口聯(lián)系協(xié)商和溝通交流協(xié)商的方式，如“市政協(xié)有關(guān)部門與市黨政有關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系協(xié)商方式”和“市政協(xié)界別小組與市黨政有關(guān)部門溝通交流協(xié)商方式”，同時(shí)細(xì)化了協(xié)商的種類、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、途徑等，并且對(duì)協(xié)商的職責(zé)進(jìn)行了分工，提出了7條具體要求，并且列出了市政協(xié)各專委會(huì)聯(lián)系界別小組的分工安排表。3000多字的《實(shí)施辦法》，凸顯杭州市步入?yún)f(xié)商民主新高地，翻開新篇章。
2013年1月17日下午3點(diǎn)30分，杭州市政協(xié)五樓會(huì)議室，市政協(xié)十屆十三次主席會(huì)議，市政協(xié)各位主席、副秘書長、各位專委會(huì)負(fù)責(zé)人，有關(guān)界別負(fù)責(zé)人等，圍坐一堂，慎重而認(rèn)真地填寫選票。他們將從12件備選的建議案中票決出6件，提交22日市政協(xié)十屆五次常委會(huì)議審議。這，是杭州市政協(xié)將協(xié)商民主從形式到內(nèi)容都推向嶄新高峰的一個(gè)前奏。
這次主席會(huì)議本身，就是一個(gè)協(xié)商民主的經(jīng)典記錄。
首先，杭州市政協(xié)提案委向主席會(huì)議提交了“關(guān)于加強(qiáng)杭州河道濱水生態(tài)化建設(shè)”等12件《杭州市政協(xié)十屆二次會(huì)議建議案(草案)》。在12件建議案(草案)提出者代表簡(jiǎn)短介紹各自建議案的背景及內(nèi)容后，經(jīng)投票，12件建議案(草案)有6件被“PK掉”，其中“關(guān)于把杭州建成中國民營經(jīng)濟(jì)總部中心”、“關(guān)于實(shí)施日常出行公交分擔(dān)率倍增計(jì)劃”、“關(guān)于建立錢塘江水源長效保護(hù)機(jī)制”、“關(guān)于盡快規(guī)劃建設(shè)杭州(中國)網(wǎng)商城”、“關(guān)于建設(shè)‘國際綠都’”、“關(guān)于建設(shè)杭州全域景區(qū)化”6件建議案(草案)，作為主席會(huì)議確定的建議案，將提交市政協(xié)十屆五次常委會(huì)議討論協(xié)商。主席會(huì)議之后，市政協(xié)將6件建議案(草案)與市委、市政府進(jìn)行協(xié)商討論。經(jīng)協(xié)商，建議將“國際綠都”與“全域景區(qū)化”合并，變?yōu)椤瓣P(guān)于建設(shè)美麗杭州”的建議案(草案)。“各位常委，請(qǐng)拿起筆來，為把杭州建設(shè)得更美麗，請(qǐng)為我們的建議案投上一票吧！”1月22日下午2點(diǎn)30分，市政協(xié)五樓會(huì)議室，市政協(xié)十屆五次常委會(huì)議再次通過票決，最終PK出“關(guān)于實(shí)施日常出行公交分擔(dān)率倍增計(jì)劃”、“關(guān)于盡快規(guī)劃建設(shè)杭州(中國)網(wǎng)商城”、“關(guān)于建設(shè)美麗杭州”3件建議案(草案)，作為提交市政協(xié)十屆二次會(huì)議的建議案。2013年，杭州市政協(xié)將以建議案為內(nèi)容，與市委、市政府進(jìn)行全新意義上的政治協(xié)商。
政治協(xié)商，杭州市政協(xié)從協(xié)商的“平臺(tái)”和“載體”，發(fā)展到“對(duì)等”和“主動(dòng)”的協(xié)商主體。協(xié)商民主“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變和飛躍，有了完美的詮釋。
新聞“微訪談”:放大正能量2012年8月，杭州市政協(xié)召開“深化市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治”民主議政會(huì)。這個(gè)會(huì)議開得生動(dòng)活潑，引起了社會(huì)高度關(guān)注。政協(xié)的民主議政會(huì)議，社會(huì)參與，百姓關(guān)心，除了選題與老百姓息息相關(guān)外，很大一個(gè)原因就是杭州市政協(xié)動(dòng)員了媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、電臺(tái)等全媒體議政，拓展了政協(xié)協(xié)商民主的廣度，增加了協(xié)商內(nèi)容的深度。
協(xié)商民主注重多元多層次和公民的參與，重視對(duì)話、討論等公共言談方式。而互聯(lián)網(wǎng)的開放性、廣泛性和及時(shí)性的特點(diǎn)恰好可以滿足這一需求。在這次民主議政會(huì)召開之前，市政協(xié)開通了委員微訪談欄目，組織政協(xié)委員和網(wǎng)友進(jìn)行問答互動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)議政，通過“大氣環(huán)境綜合整治”的專題網(wǎng)頁，向網(wǎng)民傳遞杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量的信息、介紹政府有關(guān)法律規(guī)章及綜合整治大氣環(huán)境所做的工作。由于委員與網(wǎng)民的互動(dòng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，避免了長篇大論式的說教，增加了欄目的可視性。在短短一周內(nèi)，網(wǎng)民點(diǎn)擊量驟增，部分網(wǎng)民的留言還非常具有參政議政的味道:
“下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)個(gè)別企業(yè)晚上偷排的污染氣體影響著我們的健康，希望您能替我們向開發(fā)區(qū)管理者呼吁:盡快搬離有污染的企業(yè)。”
“我們將在工作中認(rèn)真關(guān)注網(wǎng)友反映的問題，并以政協(xié)委員的身份積極呼吁。如果遇到污染的具體問題，我們鼓勵(lì)大家及時(shí)向環(huán)保執(zhí)法部門舉報(bào)。”“油煙的污染是大氣環(huán)境惡化的一大禍?zhǔn)祝陆潜P特別是新開的酒店能不能把油煙排向地下，以減少對(duì)大氣的污染？”
“以前確實(shí)有人試驗(yàn)過將油煙引入地下的做法，但要想改變油煙往上升的特性……條件很難同時(shí)具備。”
這些是“委員微訪談”中的兩段對(duì)話。
“上面的幾位委員微訪談挺有意思的，看得出他們回答問題都很認(rèn)真，很有誠意！”這是網(wǎng)上的一條評(píng)價(jià)。
微訪談活動(dòng)從頭至尾都是在一種開誠布公、平等互信的氛圍中進(jìn)行，因公開、直觀而顯出坦誠、信任。網(wǎng)上可以看到所有的訪談內(nèi)容，沒有提示“無權(quán)查看”，沒有用符號(hào)屏蔽任何字眼，充分尊重和保障網(wǎng)民表達(dá)權(quán)、知情權(quán)，市民對(duì)大氣環(huán)境的關(guān)注度到底高不高，環(huán)境整治效果有沒有得到認(rèn)可，對(duì)空氣質(zhì)量有什么期望值，哪些整治工作最容易得到老百姓支持，來自民間的聲音最有發(fā)言權(quán)。此外，市政協(xié)還在網(wǎng)上開設(shè)了問卷調(diào)查，其中95％以上的網(wǎng)民認(rèn)可政府部門的綜合整治工作并愿意自覺加入低碳環(huán)保的行列，本次微訪談活動(dòng)對(duì)活躍政協(xié)民主議政會(huì)、提升議政的針對(duì)性起到了積極作用。
政協(xié)視點(diǎn):“圓桌會(huì)”上有乾坤
“上過兩次當(dāng)，比出租車還要貴”，“剛坐過，被騙了，說好3塊錢，結(jié)果要了10塊，所以以后出門要打正規(guī)出租車”……這是杭州一些市民對(duì)曾經(jīng)橫行街頭“四小車”的怨懟。2012年10月，杭州市政協(xié)委員經(jīng)過對(duì)街頭、景區(qū)、車站等地實(shí)地調(diào)查和暗訪，認(rèn)為杭城的“四小車”存在著“安全意識(shí)淡薄、漫天要價(jià)”、“越整治越多，不整治更多”、“散兵游勇，前赴后繼”等亂象，并且于10月25日、26日，連續(xù)兩天，在杭州市政協(xié)與杭州電視臺(tái)合作欄目《我們的圓桌會(huì)·政協(xié)視點(diǎn)》中進(jìn)行議政，建言獻(xiàn)策既尖銳又中肯。2012年12月20日，杭城各大主流媒體皆刊登了一條醒目消息:杭州今起整治非法營運(yùn)、非法上路的正三輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等；出臺(tái)七項(xiàng)殘疾人幫扶新政；公交新開14條便民服務(wù)線路；增加1500輛公共自行車……政協(xié)委員的鑿鑿諍言，對(duì)市委、市政府科學(xué)決策、民主決策起到了“推波助瀾”的積極作用。
2012年8月，杭州市政協(xié)正式與杭州電視臺(tái)合作，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持下，市政協(xié)在《我們的圓桌會(huì)》電視欄目中，開辟了政協(xié)建言立論性的欄目“政協(xié)視點(diǎn)”，以專題談話、VCR場(chǎng)景配合、問題探討、建言獻(xiàn)策、觀點(diǎn)述評(píng)為特色，重點(diǎn)展示政協(xié)委員對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是有關(guān)民生問題的思考和建議。截至2012年底，論壇已經(jīng)圍繞杭州市的深化大氣環(huán)境整治、“酒后代駕”整治、“四小車”整治、食品和安全監(jiān)管、農(nóng)村古村落保護(hù)與開發(fā)、“三江兩岸”綜合保護(hù)等問題，開展了12期的專題討論。
看過電視論壇的都有共同感受，委員和專家學(xué)者在論壇中的表現(xiàn)，其憂國憂民的政治情懷、針砭時(shí)弊的語言風(fēng)格、直抒胸臆的表達(dá)方式，雖與其他媒體有異曲同工之處，但確實(shí)有電視媒體簡(jiǎn)潔、犀利、直觀、豐富的優(yōu)勢(shì)。
2012年底，北京傳來好消息，杭州電視臺(tái)品牌欄目《我們的圓桌會(huì)》被評(píng)為中國電視“年度掌聲獎(jiǎng)”。《我們的圓桌會(huì)》是敘、議、評(píng)、論等相結(jié)合的欄目，平均收視率1.5，在杭州是相當(dāng)有影響的談話性欄目。當(dāng)關(guān)于“四小車”整治的談話播出后，電視臺(tái)馬上收到20多位市民打來的互動(dòng)電話，而2.1的高收視率，非常有效地說明政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的話題引起社會(huì)的關(guān)注，觸動(dòng)了社會(huì)的神經(jīng)。將議政會(huì)主題搬到電視欄目中，邀請(qǐng)委員在屏幕上公開議政，以往杭州還沒有先例。但這個(gè)思路一提出就得到政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定支持。杭州市政協(xié)主席葉明多次指出，要充分利用好新聞傳媒，加快政協(xié)信息公開步伐，擴(kuò)大政協(xié)影響。節(jié)目正式播出前，杭州市政協(xié)還專門用短信提醒全市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部屆時(shí)收看。本期節(jié)目可以說是委員同市民代表、新聞傳媒間一次成功的理性對(duì)話。理性來自責(zé)任，關(guān)注民生、出于公心、以公共利益為依歸是委員們仗義執(zhí)言的動(dòng)力。節(jié)目中委員們直抒胸臆，深入分析，不同的觀點(diǎn)經(jīng)過碰撞、交流繼而超越個(gè)體認(rèn)識(shí)局限實(shí)現(xiàn)融合，對(duì)話的過程也是民主議政的過程。
經(jīng)過這次媒體訪談“試水”，杭州市政協(xié)的《政協(xié)視點(diǎn)》欄目，已成為政協(xié)履職形式，宣傳政協(xié)工作的方式，進(jìn)一步促進(jìn)了政協(xié)工作的創(chuàng)新和提升，拓展了協(xié)商民主的載體，從而也有利于培養(yǎng)普通市民參與公共事務(wù)的責(zé)任意識(shí)。
立體化引導(dǎo):提案工作風(fēng)生水起
翻看《杭州市人大政協(xié)議案提案系統(tǒng)》政協(xié)委員使用手冊(cè)，里面清楚地告訴市政協(xié)委員們使用提案操作系統(tǒng)的每一步流程。從提案的提交直至辦理結(jié)束的意見反饋。值得一提的是電子操作系統(tǒng)還設(shè)置互動(dòng)板塊，提案人、承辦部門及督辦部門三者可以在這一板塊進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)話，第一時(shí)間知曉提案辦理進(jìn)度。這是2012年杭州市政協(xié)提案工作全過程中的又一新舉措。
一件提案的辦理成效將會(huì)如何？事實(shí)上從這一提案呱呱墜地那刻起就決定了。提案本身的質(zhì)量決定了辦理的質(zhì)量。因此，深化提案征集引導(dǎo)機(jī)制顯得尤為重要。
杭州市政協(xié)的做法是從四個(gè)層面給市政協(xié)委員們提供了一張?zhí)岚高x題的立體“菜單”。為協(xié)助委員準(zhǔn)確了解黨委、政府中心工作，結(jié)合黨委、政府重要決策和工作部署，編寫《提案選題參考目錄》。2012年，實(shí)施開拓性的專題提案引導(dǎo)，圍繞“城市國際化”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”兩個(gè)專題，特別編寫《城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展專題提案選題目錄》、《推進(jìn)城市國際化專題提案選題目錄》；開展面向社會(huì)公開征集線索活動(dòng)，編寫《提案線索目錄》協(xié)助委員全面了解社情民意；通過廣泛征集和匯總黨政各系統(tǒng)亟須解決的問題，編寫《市有關(guān)部門提案選題建議》，協(xié)助委員更好把握部門工作動(dòng)態(tài)。據(jù)此，形成了圍繞黨委、政府中心工作、人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題、各部門重點(diǎn)工作三個(gè)維度的選題調(diào)研工作機(jī)制，為廣大委員準(zhǔn)確選題奠定了基礎(chǔ)。
此外，市政協(xié)進(jìn)一步與區(qū)縣(市)聯(lián)動(dòng)，采取全市提案線索的互通共享機(jī)制。2012年市政協(xié)編寫的《提案選題參考題目》、《提案線索目錄》就囊括了部分區(qū)、縣(市)政協(xié)需要市級(jí)層面解決的問題和征集的有價(jià)值的提案線索。
如果不從解決實(shí)際問題出發(fā)去創(chuàng)新，而只追求制造轟動(dòng)效應(yīng)，吸引大眾眼球，做表面文章、搞花架子，是毫無意義的創(chuàng)新。提案工作的創(chuàng)新只是手段，其目的是促進(jìn)提案落實(shí)，提升工作水平，使提案落地更加精準(zhǔn)。
掛號(hào)排隊(duì)，檢查前繳費(fèi)排隊(duì)，取藥前繳費(fèi)又要排隊(duì)……每一個(gè)到醫(yī)院看病的人，都曾遇到排隊(duì)的煩惱。“一個(gè)本已虛弱的患者可經(jīng)不起如此折騰。”市政協(xié)委員張望和王景峰等對(duì)此關(guān)注已久，并在2012年市政協(xié)十屆一次會(huì)議上分別提交了一份提案，建議推廣“邊診療邊結(jié)算”或“先診療后結(jié)算”模式。即病人在看病、化檢、取藥全部完成后，出醫(yī)院前一次性完成結(jié)算，也就是人們常說的先看病、后掏錢。針對(duì)政協(xié)委員的建議，經(jīng)提案委員會(huì)溝通協(xié)商，市衛(wèi)生系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，初步建成杭州“市民卡智慧醫(yī)療結(jié)算”模式，并于2012年10月份在市紅十字會(huì)醫(yī)院試點(diǎn)推行。
現(xiàn)如今，持市民卡就診的醫(yī)保病人，只要市民卡賬戶里有余額，并開通智慧醫(yī)療結(jié)算功能后，在該院門診醫(yī)生診間便能實(shí)現(xiàn)一次插卡、兩次結(jié)算，即通過市民卡上的醫(yī)保功能完成醫(yī)保部分的結(jié)算，同時(shí)通過市民卡賬戶完成自費(fèi)部分的結(jié)算。“看完醫(yī)生，可以直接取藥，方便。”老百姓如是說。
這種醫(yī)療服務(wù)方式能否在全市推廣？?jī)晌徽f(xié)委員有了此想法后與市政協(xié)提案委負(fù)責(zé)人一起，又找到市衛(wèi)生系統(tǒng)，就推行該診療模式進(jìn)一步進(jìn)行民主協(xié)商。在提案人與承辦部門的共同努力下，市衛(wèi)生局副局長楊建華表示，到2013年1月底，8家市屬綜合性醫(yī)院將全部推廣使用“邊診療邊結(jié)算”模式。
至此，委員的提案算是圓滿“落了地”。而類似這些有建設(shè)性、操作性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)意義很大的提案之所以能如此圓滿地得到解決，得益于市政協(xié)在規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制提出的創(chuàng)新機(jī)制。要求提案交辦“精確化”，提案辦理要求“具體化”。“精確化”即通過政協(xié)提案工作部門、黨委政府承接提案部門、各承辦單位的三方協(xié)商，提高了提案分辦的準(zhǔn)確率，為提高提案辦理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。“具體化”要求各承辦單位在接受提案辦理任務(wù)后，在10個(gè)工作日內(nèi)告知提案者提案辦理的基本信息，包括由哪個(gè)單位主辦、哪些單位會(huì)辦、負(fù)責(zé)人是誰、具體經(jīng)辦人是誰、如何聯(lián)系等等，承辦單位保證在第一時(shí)間和提案者進(jìn)行溝通。
創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提案的產(chǎn)生、辦理以及跟蹤督查過程都需要?jiǎng)?chuàng)新，才能確保長效機(jī)制的形成。2012年，市政協(xié)會(huì)同市委、市政府對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行督查和評(píng)議，建立了提案落實(shí)情況分類督查體系。
而杭州市政協(xié)對(duì)重點(diǎn)提案的辦理更是轉(zhuǎn)入“系統(tǒng)化”流程。即把市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的提案作為政協(xié)與市委、市政府協(xié)商的重要議題，通過召開辦理協(xié)調(diào)會(huì)、上門走訪等方式，打破以往單一部門主辦的行政壁壘，協(xié)調(diào)選派相關(guān)單位業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成辦理工作組，從市級(jí)層面上通盤考慮，提出更加切實(shí)可行的解決方案。2012年，聯(lián)系市各民主黨派的市委常委領(lǐng)辦了8件民主黨派、工商聯(lián)的集體提案，市政府各位市長領(lǐng)辦了8件重點(diǎn)提案。而市工商聯(lián)這件《關(guān)于提振小微民營企業(yè)家發(fā)展信心增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的建議》的提案，也名列其中。接到提案后，市經(jīng)信委迅速與市委組織部?jī)尚陆M織黨建處進(jìn)行溝通，制定了提案辦理工作方案，并成立提案辦理工作小組，成員單位為市委組織部、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市地稅局、市科技局、市金融辦、市工商局。針對(duì)這一集體提案，市委常委、組織部長張仲燦高度重視，提出具體意見。日前傳來的好消息是，由張仲燦領(lǐng)辦，市政協(xié)副主席張必來督辦的關(guān)于提振小微民企發(fā)展信心的提案已經(jīng)辦結(jié)。根據(jù)張仲燦部長在調(diào)研中提出加強(qiáng)政策宣傳、完善用地規(guī)劃、強(qiáng)化人才服務(wù)、優(yōu)化金融服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境等5個(gè)方面的要求，市各有關(guān)職能部門將從六個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)、支持小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提振小微企業(yè)家的發(fā)展信心。
從2007年實(shí)行副市長領(lǐng)辦重點(diǎn)提案、2009年由市長領(lǐng)辦重點(diǎn)提案到2010年市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民主黨派集體提案，市政協(xié)提案辦理方式經(jīng)歷了一次又一次的提升，運(yùn)作模式日漸成熟。對(duì)此，市政協(xié)分管提案工作的副主席張鴻建說，這正是為了讓市領(lǐng)導(dǎo)以領(lǐng)辦提案這種形式“充分引領(lǐng)市政協(xié)提案辦理工作，推動(dòng)各辦理部門不斷提高重點(diǎn)提案辦理水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。
“下一步，市政協(xié)提案委要更加關(guān)注市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦集體提案、重點(diǎn)提案這種形式，持續(xù)關(guān)注、追蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，為推動(dòng)提案辦理工作提供參考借鑒。”他希望新聞媒體也能更多地關(guān)注和宣傳提案辦理過程和市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案的典型事例，形成疊加效果，共同促進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作，力求實(shí)現(xiàn)更好的成效。
“醉美”西湖看杭州，這里的詩畫美、意境美、人文美、自然美都無可替代。在杭州市政協(xié)，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作機(jī)制和方式創(chuàng)新、組織建設(shè)創(chuàng)新……創(chuàng)新，成為政協(xié)工作強(qiáng)有力的引擎。在這座每天呈現(xiàn)出新面貌的城市里，從一群勇于創(chuàng)新、勇于探索的政協(xié)人身上，人們清晰地看到，一幅創(chuàng)新型城市建設(shè)藍(lán)圖正展示在世界面前。
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