讓每一件提案都落地有聲！
——浙江省蘭溪市政協(xié)提案全流程管理紀(jì)實(shí)
據(jù)人民政協(xié)報(bào) “這個(gè)問(wèn)題綜合性強(qiáng)，需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，我自己來(lái)回答。”近日，在浙江省蘭溪市政協(xié)召開(kāi)的提案問(wèn)詢會(huì)上，面對(duì)政協(xié)委員吳德彩有關(guān)“零增地技改”事項(xiàng)提問(wèn)時(shí)，蘭溪市市長(zhǎng)朱俊華現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)。回答完提問(wèn)，朱俊華意猶未盡，并表示“問(wèn)詢會(huì)今年還要再開(kāi)一場(chǎng)！”
這樣“面對(duì)面”的提案問(wèn)詢，是蘭溪市政協(xié)的一項(xiàng)創(chuàng)新探索，旨在通過(guò)提案“提、辦、督”全環(huán)節(jié)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，解決提案辦理“輕落實(shí)”的問(wèn)題。
精準(zhǔn)提，讓建言有“言值”
如何從提案的源頭把握質(zhì)量、精準(zhǔn)發(fā)力？蘭溪市政協(xié)提案工作牢牢把握“精準(zhǔn)提”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，積極探索實(shí)踐。
“我們游埠小吃已經(jīng)小有名氣，能不能結(jié)合其他平臺(tái)，進(jìn)一步做好對(duì)外推介？”這條蘭溪市政協(xié)“碼上商”平臺(tái)收集到的社情民意信息，之后轉(zhuǎn)化形成了“關(guān)于游埠小吃在義烏國(guó)際商貿(mào)城布局的建議提案”。這是蘭溪市政協(xié)全面貫通浙江省數(shù)字政協(xié)“六大在線”應(yīng)用的具體場(chǎng)景。通過(guò)數(shù)智改革，使提案更接地氣、更能反映基層心聲。
數(shù)字化“集”的基礎(chǔ)上，蘭溪市政協(xié)提案工作還加強(qiáng)方向性的“引”，通過(guò)擬定《提案參考目錄》，供委員參考，突出三個(gè)結(jié)合，做到提案有的放矢。與中心任務(wù)相結(jié)合，提案緊扣年度黨委全會(huì)、政府工作報(bào)告核心要點(diǎn)以及重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目；與“書(shū)香政協(xié)”相結(jié)合，將讀書(shū)活動(dòng)讀出的“金點(diǎn)子”吸納到提案中；與履職成果相結(jié)合，通過(guò)數(shù)智分析年度履職數(shù)據(jù)，將關(guān)注度排前的問(wèn)題建議納入提案目錄等。
“不調(diào)研，不提案”，蘭溪市政協(xié)始終將這一“量尺”貫穿在提案工作中，確保提案“立得住、能辦理”。為深入貫徹中央大興調(diào)查研究有關(guān)精神，蘭溪市政協(xié)制定出臺(tái)了《蘭溪市政協(xié)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，推動(dòng)提升委員調(diào)查研究能力，從而更好開(kāi)展提案等履職工作。
同心辦，從“辦結(jié)”向“辦好”提升
辦理是提案工作的核心環(huán)節(jié)，直接影響提案工作的參與度、滿意率和影響力。
去年換屆以來(lái)，新一屆蘭溪市政協(xié)推出提案“書(shū)記領(lǐng)銜示范辦”機(jī)制，即市委書(shū)記領(lǐng)銜辦理提案，親自確定主題、審定辦理方案、過(guò)問(wèn)工作進(jìn)度、主持督辦協(xié)商，構(gòu)建了市委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與的提案辦理格局。
針對(duì)百姓急難愁盼問(wèn)題，蘭溪市政協(xié)推出“急提即辦馬上辦”，今年全會(huì)期間，梳理了“蘭花村路燈安裝”等7件類似提案，與有關(guān)單位深度協(xié)商交流，全部得到了馬上辦、現(xiàn)場(chǎng)辦，贏得群眾點(diǎn)贊。
對(duì)一些年度內(nèi)辦不了或者待創(chuàng)造條件辦復(fù)的提案，蘭溪市政協(xié)“一以貫之深化辦”，一年接著一年提，持續(xù)深入跟蹤督辦，做到問(wèn)題不解決，督辦不停止。今年立案的315件提案中，“關(guān)于深入開(kāi)展低效用地整治的建議”等18件屬于再次提交，推動(dòng)提案辦理從“一次辦理”向“持續(xù)辦理”轉(zhuǎn)變，從“辦結(jié)”向“辦好”提升。
深化督，做到真督真評(píng)真用
督辦是提案工作的關(guān)鍵所在，如何做到真督真評(píng)真用，有效推動(dòng)提案工作辦出實(shí)績(jī)實(shí)效？
蘭溪市政協(xié)探索推出主席會(huì)議成員集中視察制度，力求做到“強(qiáng)化督辦”“高位推動(dòng)”。集中視察一般每年開(kāi)展2次，分別圍繞提案辦理和協(xié)商建議落實(shí)主題展開(kāi)；參加人員除主席會(huì)議成員外，還邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)等參與。
據(jù)蘭溪市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年市政協(xié)從重點(diǎn)提案及連年跟蹤督辦提案中篩選了3件進(jìn)行集體視察，加強(qiáng)提案督辦的領(lǐng)導(dǎo)力度和示范效應(yīng)，推動(dòng)有關(guān)單位增強(qiáng)提案辦理主動(dòng)性和約束力，從“答復(fù)為先”向“落實(shí)為要”轉(zhuǎn)變。
提案問(wèn)詢便是豐富提案督評(píng)的一個(gè)創(chuàng)新形式。
“被問(wèn)詢單位必須‘一把手’參與，提高問(wèn)詢的力度；要求不預(yù)設(shè)問(wèn)題，并引導(dǎo)一問(wèn)到底，提高問(wèn)詢的深度；要求安排群眾企業(yè)代表參會(huì)，提高問(wèn)詢的廣度。同時(shí)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)好民主評(píng)議環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分、公布結(jié)果，并納入部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制綜合考核內(nèi)容，不斷規(guī)范完善提案辦理評(píng)價(jià)機(jī)制。”蘭溪市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
通過(guò)匯集“提、辦、督”三方力量，蘭溪市政協(xié)曬出了亮眼的“成績(jī)單”：自去年換屆以來(lái)，在提案、重點(diǎn)提案立案數(shù)量增長(zhǎng)的前提下，提案辦理協(xié)商、辦復(fù)率均達(dá)100%，已經(jīng)解決、部分解決占比穩(wěn)定在75%以上，辦理滿意或基本滿意率達(dá)99%以上。
“提案工作，承載的是群眾的意愿，反映的是基層的訴求，實(shí)現(xiàn)的是人民的民主。”蘭溪市政協(xié)主席范冬巖表示，下一步，將持續(xù)全鏈條優(yōu)化，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。
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