據人民政協報 東海之濱，千年漁鄉。浙江省寧波市象山縣爵溪街道擁有許多閃耀的標簽：它是享譽國際的“中國針織名城”，是迎接亞帆時代高質量發展之城，也是慷慨接納外來人口的包容之城。而這一個個值得稱贊的成績背后，是爵溪街道勇于創新，以基層黨建“公轉”帶動各領域發展的“自轉”，打開了街道高效能治理與高質量發展的良好局面。
善治：實現“兩不管”到“兩地管”
行走在爵溪街頭，耳邊會時不時傳來江西口音。在這個常住人口不到1萬、外來人口卻超過3萬的濱海之地，最主要的人口輸入地就是江西鄱陽樂豐鎮、蓮湖鄉、萬年梓埠鎮、湖云鄉。人多了，發展快了，隨之而來的社會治理難題也逐步顯現。能否借助外來流動黨員的力量，實現“以外管外、以外治外、以外引外、以外服外”？2018年起，街道黨工委就主動赴江西，促成4個鄉鎮相繼建立駐爵溪流動黨支部，實現了外來人口管理從硬性管理向柔性服務的轉變。
為配合街道做好務工人員輸出對接，流動黨支部書記每年春節返鄉后到當地黨委報到，與勞動服務機構一起對空閑勞動力逐一登記造冊，建立可流出務工人員信息庫，并與街道勞動服務機構聯系，為爵溪企業和務工人員提供雙向擇選信息。同時，針對部分針織企業存在的高薪“加班族”現象，外來流動黨支部書記、委員和黨員代表們以身作則，積極發揮黨員示范作用，在老鄉之間廣泛宣傳做長期工的好處，遏制亂要價行為，保證用工秩序。
在街道矛調中心700平方米的“鄉音驛站”里，流動黨支部集中辦公室、黨員活動室、鄉音調解室、“新爵溪人”服務管理展示區迎候著每一位新爵溪人，流動黨員來爵溪后根據戶籍地可以第一時間找到屬于自己的黨組織并及時參加組織生活。數字化改革“一鍵落”則帶動流動黨員管理“滿盤活”，隱形黨員、口袋黨員在爵溪街道流動黨員管理系統里“滿血復活”。以前開展黨內活動是組織找黨員，現在是黨員主動上門找組織，參與率從不到四成提升至近九成。
巧治：實現“管黨內”到“解民憂”
鄉音是拉近距離最快的方式。爵溪街道重點開展“紅色鄉音”融合式流動人口黨建，探索推行“5個支部管好3萬人”模式，讓“新爵溪人”在社會治理、環境衛生整治、文化建設中發揮積極作用。流動黨員設崗定責，從“本地人干、外地人看”到“流動黨員帶動群眾一起干”，涌現出“黨員巷長”“和事佬”等服務品牌。
58歲的張光作為鄱陽縣蓮湖鄉駐爵溪流動黨支部書記，發動支部的17名黨員，每個黨員聯系蓮湖鄉的2個自然村，日常跟蹤聯系村民在爵溪的生活境況。在爵溪街道流動黨員服務站的辦公室，張光除了接待老鄉的咨詢政策，還利用“一中心四平臺”的協調處置功能，幫助老鄉調解矛盾。“我們作為‘娘家人’，通過街道提供的說事平臺傾聽大家的心聲，做好排憂解難工作。”作為新象山人調委會調解員，在張光帶領下，去年一年，黨支部處理調解各類糾紛超過60起。
除了管理好、服務好“自家人”外，新爵溪人還成了建設美麗爵溪的生力軍。“外來流動黨員主動參與到常駐地基層治理中去，例如組成青色志愿服務隊，以新爵溪人素質提升工程為載體，向務工人員宣傳社會禮儀、生活禮儀和職業禮儀等，培養他們的主人翁意識和新市民理念。”爵溪街道組織委員余侃介紹，該志愿服務隊還定期在外來人口集中居住區域義務打掃，提高了廣大新爵溪人美化家園的意識。
黨建帶群建，新爵溪人團工委、婦代會、聯合工會、計生協會、慈善分會、“解語花”服務室、平安志愿者隊伍等群團組織相繼成立，在流動黨組織的帶領下實施開展心理健康講座、國學講堂、“小候鳥”假期學校、婦女心理咨詢等活動，活躍在自我服務的方方面面。
今年以來，在流動黨員提案建議下推動多跨協同改革，實現新爵溪人317項便民事項“一窗受理”、60項異地服務“跨省通辦”，新市民服務滿意率達96.8%。
大治：實現“異鄉人”到“新家園”
“微型黨課進基層”活動在恒大針織生產車間“開課”，黨史學習教育變身“霓裳爵溪民族紅色音樂流動黨課”……近年來，像這樣的紅色教育活動，在爵溪不在少數。微型黨課宣講團深入企業開展大眾化、對象化、互動化黨史學習教育，給企業打入一針針強心劑。
企業要發展，還要人心齊。爵溪創新開展“職工說事會”，探索建立“1+2+3”工作標準，建立“同心圓”議事機制，暢通“說事”渠道，優化工作流程，通過“說”“議”“辦”“評”，努力破解職工心頭難事、工會工作要事、街道發展大事，發動廣大職工為企業發展建言獻策。
在黨建引領下，爵溪大小企業實現了快速發展，5年來爵溪累計實現規上工業總產值285.2億元，交出了一份亮麗的經濟報表。
為了更好地打造社會治理共同體，街道還出臺新爵溪人子女與本地學生同享免除借讀費、學雜費、書費等政策，讓他們共享社會發展紅利。本地義務段教育學生中新爵溪人子女占總量的90%以上。
“在紅色引領下，爵溪的流動黨員離鄉不離黨有家有作為，基層黨建‘公轉’帶動著各領域發展的‘自轉’，打開了街道高效能治理與高質量發展的良好局面。”爵溪街道黨工委書記丁華表示，接下來爵溪將借助“亞帆中心”落戶機遇，線上線下聯動，深挖全域旅游資源，通過“體育+”“針織+”融合發展的新模式，不斷提升爵溪“中國針織名城”知名度和美譽度。
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