據人民政協報 “過去，村里辦低保申請、宅基地審批等，應該怎么辦?如何辦?心里不是很明白。現在不同了，辦啥事情都有規定的程序，公開透明，辦事比以前順利多了。”浙江省寧波市邱隘鎮回龍村村民交口稱贊的“公開透明”，與該市全面推行的村級“小微權力”清單制度密不可分。
寧波市是村級“小微權力”清單制度的起源地，為全國鄉村治理提供了寧波經驗和樣板。但實施過程中也存在“小微權力”清單制度落實未能形成部門合力、監督主體力量有待加強、震懾規制作用有待提升等問題。7月29日，寧波市政協召開《提高“小微權力”清單制度執行效能 推動鄉村治理的建議》的重點提案辦理工作“三見面”協商會，助力提高清單制度執行效能、強化清單制度執行力、提高制度操作性、強化問責實效性，助推提升鄉村治理現代化法治水平。
在全面推行村級“小微權力”清單制度中，寧波市以深化村務公開、規范干部用權、強化權力監督為重點，建立了“小微權力”事項清單和主體責任清單。
“小微權力”清單制度既是廣大村干部行使權力的“指路書”，也是規范用權的“緊箍咒”，實現了從為民做主到由民做主、變事后追究為全程監督的全面轉變，對從源頭上預防侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題具有重要作用。
在實踐中，寧波將村級“小微權力”清單與“村民說事”等制度相結合，走出了一條鄉村治理現代化的“寧波路徑”，多項制度成為全國樣本：2018年，“推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度”寫入中央“一號”文件；2019年，小微權力、村民說事入選首批全國鄉村治理20個典型案例；2020年，“小微權力”清單2.0版——鄞州區“三清單運行法”入選第二批全國鄉村治理典型案例。
為進一步夯實法治寧波建設的基礎，今年5月1日《寧波市法治鄉村建設促進條例》實施，將“小微權力”清單、“村民說事”等鄉村治理制度上升為地方法規。條例規定，市和區縣（市）人民政府應當制定本行政區域法治鄉村建設規劃、指標體系和評估機制，統籌推進法治鄉村建設工作；市縣鄉三級政府應當規范村級組織協作政府工作事項，對需要村民委員會協作的事項實行清單化管理，不得隨意增加；建立鄉（鎮）人民政府領導干部法治鄉村建設履職清單制度以及規范性文件、重大行政執法決定、合同簽訂的合法性審查全覆蓋制度；鄉（鎮）人民政府作出和調整重大行政決策，遵循公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，并實行目錄化管理。條例的實施，為進一步打造新時代全國法治鄉村提供了堅實保障。
協商會上，記者了解到，寧波市將法治鄉村建設作為“十四五”時期鄉村振興的重要抓手。推進“小微權力”清單數字化建設，打造村級小微權力網上運行、公開和監督“一點通”平臺，健全完善村級事務合法性審查前置機制，提升農村財務管理智慧化陽光化水平；村級“小微權力”清單制度監督網絡將更加完善，通過強化監督執紀問責，更好地把監督融入基層治理之中，持續推進法治鄉村建設，實現“民主法治示范村（社）”倍增。
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