據(jù)人民政協(xié)報(bào) “村干部不得參與承包本村工程，工程項(xiàng)目按照10萬元以下、10萬元以上分類走不同程序，監(jiān)督方面，主要從工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不規(guī)范的問題，及時(shí)糾正整改……”浙江省開展“清廉村居”建設(shè)以來，一項(xiàng)系統(tǒng)改變農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行生態(tài)的探索正在悄然進(jìn)行。
2018年，浙江將監(jiān)督前哨布設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，通過向所轄街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察員，賦予必要的監(jiān)察職能，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，精準(zhǔn)錨定了鄉(xiāng)村基層反腐倡廉工作沒有專人抓、專人管的問題。
寧波在全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室后，致公黨寧波市委會(huì)就管好基層的“清廉”治理著手深入調(diào)研，在繪好鄉(xiāng)村治理‘連環(huán)畫’的同時(shí)，也打造了履職建言的‘連續(xù)劇’。
在鄉(xiāng)村設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，從組織形式上實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察向鄉(xiāng)村全覆蓋，但是多數(shù)鄉(xiāng)村一線的紀(jì)檢監(jiān)察員還是“從群眾中來”，工作生活的環(huán)境還是從前的“熟人社會(huì)”。要讓鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察打破“熟人社會(huì)”桎梏，非常必要且迫切。致公黨寧波市委會(huì)立刻組織在監(jiān)察、司法、高校系統(tǒng)工作的黨員成立調(diào)研組，多層次開展調(diào)研、座談，并在市政協(xié)十五屆四次會(huì)議上提出了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化建議》的集體提案。
這份提案立即獲得了市委、市政協(xié)高度重視，被評(píng)為當(dāng)年市政協(xié)重點(diǎn)辦理提案，由市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任傅祖民領(lǐng)辦。在提案辦理“三見面”會(huì)上，傅祖民充分肯定了提案提出的問題，點(diǎn)贊提案提出的建議，很多建議也切實(shí)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作的舉措。
通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察”課題的調(diào)研和提案辦理，致公黨市委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作有了更深入的理解。“如果說隊(duì)伍建設(shè)是‘配好人’，那么提高‘小微權(quán)力’清單制度的執(zhí)行效能就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察干部升級(jí)了‘裝備’。”致公黨寧波市委會(huì)專職副主委方巨成說。
萌發(fā)于寧波的“小微權(quán)力”清單制度既是廣大村干部行使權(quán)力的“指路書”，也是規(guī)范用權(quán)的“緊箍咒”。如何讓這項(xiàng)“制度法寶”更加適配于農(nóng)村改革進(jìn)行時(shí)、更加適配于農(nóng)村清廉治理，需要集“眾力”把這張“金名片”舉得更高、擦得更亮。為此，致公黨寧波市委會(huì)組織調(diào)研組“接續(xù)”調(diào)研，圍繞工作中存在的制度落實(shí)未能形成部門合力、監(jiān)督主體力量有待加強(qiáng)、震懾規(guī)制作用有待提升等問題，在2021年市政協(xié)十五屆五次會(huì)議上提出了《關(guān)于提高“小微權(quán)力”清單制度執(zhí)行效能推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的建議》的集體提案。
提案一如既往獲重視，成為市政協(xié)重點(diǎn)辦理提案，更創(chuàng)造了提案辦理工作的一段“佳話”——傅祖民連續(xù)兩年領(lǐng)辦致公黨寧波市委會(huì)集體提案。提案辦理“三見面”會(huì)上，主、協(xié)辦單位對(duì)提案建議予以了認(rèn)真回復(fù)，不僅全方位吸納了提案的建議，明確將從建立健全村級(jí)事務(wù)合法性審查前置機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、強(qiáng)化警示震懾等各個(gè)方面進(jìn)一步提升“小微權(quán)力”清單制度的執(zhí)行效能，更對(duì)建議落實(shí)成“什么樣”提出了階段性目標(biāo)，譬如對(duì)于“小微權(quán)力”的數(shù)字化管理的建議，答復(fù)中明確提出要爭取在2021年底前全市上線試運(yùn)行“浙江省農(nóng)村積極經(jīng)濟(jì)梳理管理系統(tǒng)”等。
在寧波市兩會(huì)上連續(xù)兩年錨定“清廉村居”建設(shè)提交黨派集體提案，是致公黨寧波市委會(huì)著力做深系列化文章，打造具有辨識(shí)度的精品化調(diào)研課題的一個(gè)事例，也是市委會(huì)參政履職取得豐碩成果的“制勝法寶”。
以“人民”為中心，錨定一個(gè)專題做系列文章，重視建言資政的計(jì)劃性、體系性，致公黨寧波市委會(huì)參政履職在高質(zhì)量路上。
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